Решение по делу № 2-279/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

При секретаре Царёвой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ в ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с заявлением, которым просила признать незаконным решение ответчика от дата №; обязать ответчика зачесть в общий страховой стаж периоды работы:

с дата по дата по профессии музыкального руководителя Янгиерского гороно ясли-сад № Сырдарьинской обл. Респ. <данные изъяты>,

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО2,

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО3;

обязать ответчика зачесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы:

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО2,

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО3,

с дата по дата индивидуальным предпринимателем;

с учетом указанных периодов работы просит обязать ответчика произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения – с дата.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам обращения к ответчику с заявлением от дата о назначении досрочно страховой пенсии по старости, получила обжалуемое решение об отказе по тем основаниям, что не имеется достаточного общего стажа работы и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, наличие которого предусмотрено п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ. Представив архивные справки, трудовую книжку, истец указывает о том, что с учетом спорных периодов работы у неё достаточно необходимого страхового стажа для назначения пенсии с момента обращения к ответчику.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель в суд не явился. В материалах дела имеются письменные возражения из которых следует, что трудовой стаж в период с дата по дата по профессии музыкального руководителя Янгиерского гороно ясли-сад № Сырдарьинской обл. Респ. <данные изъяты> не может быть учтен, так как трудовая деятельность не нашла своего подтверждения при проведении проверочных мероприятий. По запросу ответчика из Респ. <данные изъяты> поступили сведения о заработной плате истца, но не за весь указанный период трудовой деятельности, кроме того, в представленном ответе отсутствуют данные о локальных актах на основании которых истец принималась на работу и была уволена. Периоды работы у частных предпринимателей не могут быть учтены, так как в спорные периоды данные работодатели не обладали полномочиями по ведению трудовых книжек, а соответствующий трудовой стаж должен быть подтвержден оригиналом трудового договора, который отсутствует. Истец в системе пенсионного страхования зарегистрирована с дата, что исключает учет страхового стажа, как специального в дата и в дата годах, так как соответствующие сведения не отражены по лицевому счету истца.

Руководствуясь требованием ст. 167 ГПК РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь данной статьёй, ответчик отказал истцу в назначении пенсии, в связи с недостаточностью общего и специального страхового стажа трудовой деятельности, указав, что на момент обращения с заявлением истец имела страховой стаж в количестве 14 лет 07 месяцев 09 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в количестве 05лет 04 месяца 25 дней.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Руководствуясь указанной выше нормой Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на 2019 год) в оспариваемом решении ответчик указывает, что для назначения пенсии истцу с момента её обращения с соответствующим заявлением, необходимо было иметь страховой стаж 20 лет и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 10 лет.

Действительно, с учетом спорных периодов работы, указанных истцом,

стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составит 10 лет 9 месяцев 22 дня (что составляет 7 лет 6 месяцев (10*9/12) стажа работы в районах Крайнего Севера). 7 лет работы в районах Крайнего Севера позволяют уменьшить возраст, установленный статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, для возникновения права у истца на получение пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением к ответчику, при наличии страхового стажа 20 лет, необходимо иметь стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 10 лет.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истцом представлена суду трудовая книжка серии №, выданная дата.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Принимая во внимание имеющиеся в трудовой книжке записи о трудовой деятельности истца в Республике <данные изъяты>, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика зачесть в общий страховой стаж работы ФИО1 дата года рождения период с дата по дата по профессии музыкального руководителя Янгиерского гороно ясли-сад № Сырдарьинской обл. Респ. <данные изъяты>.

Кроме записи в трудовой книжке, указанный период трудовой деятельности подтверждаются и архивными справками, предоставленными Государственным Янгиерским архивом от дата №, где указано о получении истцом заработной платы в спорный период в Янгиерском гороно № ясли-сад.

В части требований о понуждении ответчика к учету периодов работы с дата по дата продавцом у ЧП ФИО2 и с дата по дата продавцом у ЧП ФИО3, как общий страховой стаж, так и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Сведения о соответствующем трудоустройстве указаны в трудовой книжке истца, в этой же книжке стоит отметка о трудовой деятельности в ХМАО-Югре, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и страховой стаж указанные выше периоды работы у «частных предпринимателей», суд исходит из того, что сведения о работе в спорные периоды указаны в исследованной трудовой книжке с отметкой о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данная трудовая книжка признана судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателей о приеме внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью и печатью «частных предпринимателей», сведения согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств.

То обстоятельство, что до октября 2006 года Трудовой кодекс РФ не предоставлял частным и индивидуальным предпринимателям оформлять и вести трудовые книжки, не может влиять на право истца для назначения досрочной страховой пенсии, так как Трудовым законодательством РФ такое право с 2006 года индивидуальным предпринимателем предоставлено, следовательно, законодатель оценивает правовую способность указанных работодателей, как состоявшуюся, что позволяет суду в отсутствие иных доказательств и с учетом совокупной оценки обстоятельств по делу, признать исследованные в трудовой книжке записи, как подтверждающие трудовую деятельность истца, в том числе и работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ранее судом приведена совокупность норм, на основании которых после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" трудовой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Истец просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с дата по дата в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, истец поставлена на регистрационный учет в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования с дата и в выписке по лицевому счету отсутствуют данные о специальном характере работы истца в спорный период. Иных сведений, подтверждающих трудовую деятельность истца на соответствующей территории, ФИО1 не представила.

Таким образом, суд не находит оснований для понуждения ответчика зачесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с дата по дата в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Истец обратился к ответчику о досрочном назначении пенсии дата, после исполнения ей 55 лет.

С учетом требований п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при учтенных судом периодах работы, общий трудовой стаж истца составит более 20 лет, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 10 лет.

Таким образом, требование истца о досрочном назначении страховой пенсии подлежит удовлетворению и такая пенсия должна быть назначена с дата.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, решение ответчика от дата № подлежит признанию незаконным частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре от дата № признать незаконным в части отказа в принятии к учету периодов трудовой деятельности:

с дата по дата по профессии музыкального руководителя Янгиерского гороно ясли-сад № Сырдарьинской обл. Респ. <данные изъяты>,

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО2,

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО3,

а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре зачесть в общий страховой стаж ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) с учетом которого страховая пенсия назначается досрочно по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с дата по дата по профессии музыкального руководителя Янгиерского гороно ясли-сад № Сырдарьинской обл. Респ. <данные изъяты>,

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО2,

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре зачесть в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом которого назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО2,

с дата по дата продавцом у ЧП ФИО3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре назначить ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено: дата.

Судья П.В. Вараксин