Постановление по делу № 5-440/2023 от 08.08.2023 - По статье 15.14 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения городского округа <данные изъяты> вида № «Лесная полянка», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>

УСТАНОВИЛ

ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Лесная полянка» (далее – Учреждение) по адресу: <адрес>., в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустило нецелевое использование бюджетных средств в размере <данные изъяты> выразившееся в направлении средств бюджета г.о. Балашиха на выплату доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников, воспитателей:

- воспитателю ФИО3, имеющей высшее образование по программе бакалавриата (диплом бакалавра ДБ № Частного акционерного общества «Высшее учебное заведение «Межрегиональная Академия управления персоналом» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и стаж педагогической работы (стаж по специальности) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 11 месяцев, приказом заведующего Учреждением от ДД.ММ.ГГГГ №лс была установлена ставка заработной платы (должностной оклад) в <данные изъяты>., которая согласно п. п. 1.1.1. п. 1.1. «Педагогические работники, работающие в дошкольных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования» р. 1. «Педагогические работники, имеющие высшее образование по программам специалитета и магистратуры» Таблицы 1 «Ставки заработной платы (должностных окладов) педагогических работников учреждений» Приложения № к Положению об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА устанавливается педагогическим работникам, имеющим высшее образование по программам специалитета и магистратуры и стаж педагогической работы (стаж по специальности) от 0 до 3 лет вместо ставки заработной платы 16916,00 руб., устанавливаемой педагогическим работникам, имеющим высшее образование по программе бакалавриата при стаже от 0 до 3 лет, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму общую сумму <данные изъяты>);

- воспитателю ФИО4, имеющей среднее профессиональное образование (диплом СБ 2740713 Государственного образовательного учреждения Педагогический колледж № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и стаж педагогической работы (стаж по специальности) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет 6 месяцев 26 дней, приказом заведующего Учреждением от ДД.ММ.ГГГГ №лс была установлена ставка заработной платы (должностной оклад) в <данные изъяты>., которая согласно п.п.2.1.1. п.2.1 «Педагогические работники, работающие в дошкольных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования» р. 2 «Педагогические работники, имеющие высшее образование по программам бакалавриата» Таблицы 1 «Ставки заработной платы (должностных окладов) педагогических работников учреждений» Приложения № к Положению об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА устанавливается педагогическим работникам, имеющим высшее образование по программам бакалавриата и стаж педагогической работы (стаж по специальности) от 5 до 10 лет вместо ставки заработной платы <данные изъяты> педагогическим работникам, имеющим среднее профессиональное образование при <данные изъяты>, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму общую сумму <данные изъяты>);

- воспитателю ФИО5, имеющей высшее образование по программе бакалавриата (диплом Р № Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная Гуманитарная Академия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и стаж педагогической работы (стаж по специальности) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 11 месяцев, приказом заведующего Учреждением от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена ставка заработной платы (должностной оклад) в размере 21455,00 руб., которая согласно п.п. 1.1.1. п. 1.1. «Педагогические работники, работающие в дошкольных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования» р. 1 «Педагогические работники, имеющие высшее образование по программам специалитета и магистратуры» Таблицы 1 «Ставки заработной платы (должностных окладов) педагогических работников учреждений» Приложения № к Положениям об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА устанавливается педагогическим работникам, имеющим высшее образование по программам специалитета и магистратуры и стаж педагогической работы (стаж по специальности) от 5 до 10 лет вместо ставки заработной платы 16916,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>);

- педагогу-психологу ФИО6 в соответствии с приказами заведующего Учреждением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеющей высшей квалификационной категории по должности «Воспитатель», определение размера доплаты за совмещение должности «Воспитатель» было произведено от должностного оклада в размере 29385,00 руб., как имеющей высшую квалификационную категорию по должности «Воспитатель», вместо расчета размера доплаты от должностного оклада воспитателя, определенного исходя из стажа педагогической работы (работы по специальности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 17 лет 9 месяцев 21 день) и образования (высшее - диплом ВСБ 0211607 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского государственного открытого педагогического университета имени ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 24280,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>);

- старшему воспитателю ФИО8, в соответствии с приказами заведующего Учреждением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеющей высшей квалификационной категории по должности «Методист», определение размера доплаты за совмещение методиста было произведено от должностного оклада в размере 29385,00 руб. как аттестованной на высшую квалификационную категорию по должности «Методист» вместо расчета от должностного оклада методиста, определенного исходя из стажа педагогической работы (работы по специальности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - свыше 12 лет) и образования (высшее - диплом ВСГ 2820286 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московского государственного гуманитарного университета имени ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты>., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 4423,84 рублей (с начислениями);

- воспитателю ФИО9, в соответствии с приказом заведующего Учреждением от ДД.ММ.ГГГГ № не имеющей первой квалификационной категории по должности «Инструктор по физической культуре», определение размера доплаты за совмещение должности «инструктор ФИЗО специальной группы» было произведено от должностного оклада в размере 27280,00 руб. как аттестованной на первую квалификационную категорию по должности «Инструктор по физической культуре», вместо расчета размера доплаты от должностного оклада инструктора по физической культуре, определенного исходя из стажа педагогической работы (работы по специальности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - от 5 до 10 лет) и образования (высшее - диплом ДВС 1919399 Московского государственного индустриального университета от ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты>., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>);

- младшему воспитателю ФИО10, в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, имеющей среднее общее образование (аттестат об основном общем образовании <адрес>3 муниципального общеобразовательного учреждения городского округа Балашиха «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», выдан ДД.ММ.ГГГГ), приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую <данные изъяты>

- младшему воспитателю ФИО11В в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, имеющей среднее образование (аттестат о среднем образовании АЕ средней школы № <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ), приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №лс был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>);

- младшему воспитателю ФИО12 в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, имеющей среднее образование (аттестат о среднем образовании А № средней школы № <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ), приказом заведующего МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен должностной оклад в размере 11523,00 руб. вместо 10538,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 41616,15 рублей (с начислениями);

- младшему воспитателю ФИО13В, в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, не имеющей среднего образования, приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 48120,74 рублей (с начислениями);

- младшему воспитателю ФИО14, в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, имеющей начальное профессиональное образование (диплом АР № профессионального училища № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация по профессии маляр (строит.); штукатур согласно Перечню профессий и специальностей начального профессионального образования), приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую <данные изъяты> (с начислениями);

- младшему воспитателю ФИО15, в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, имеющей начальное профессиональное образование (диплом НОУ профессионального лицея Мелисса <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, квалификация по профессии парикмахер согласно Перечню профессий и специальностей начального профессионального образования) приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 7783,92 рублей (с начислениями);

- младшему воспитателю ФИО16, в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, имеющей начальное профессиональное образование (диплом В № Государственного образовательного учреждения Сасовского профессионального училища №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, квалификация по профессии портной согласно Перечню профессий и специальностей начального профессионального образования), приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № Плс был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>);

- младшему воспитателю ФИО17В, в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, имеющей начальное профессиональное образование (диплом <адрес> Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, квалификация по профессии парикмахер согласно Перечню профессий и специальностей начального профессионального образования) приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №лс был установлен должностной оклад в размере 11523,00 руб. вместо 10538,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>);

- младшему воспитателю ФИО18, в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, имеющей начальное профессиональное образование (диплом А № профессионального лицея № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, квалификация по профессии оператор ЭВМ согласно Перечню профессий и специальностей начального профессионального образования) приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №лс был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую <данные изъяты>);

- заведующей хозяйством ФИО19, в нарушение требований п.3.11 Приложения № Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, прошедшей курсовое обучение по профессии повар (свидетельство № Учебно-курсового комбината ГУОП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и следовательно, не имеющей среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена, установление размера доплаты за совмещение должности «Младший воспитатель» приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № было произведено от должностного оклада в размере <данные изъяты>. <данные изъяты> руб. расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> (с начислениями);

- методисту ФИО20, в нарушение требований п. 4.3 Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении доплат за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников в июне 2022», была выплачена доплата в сумме 35000,00 руб., превышающая её ставку заработной платы (должностного оклада) 27280,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую <данные изъяты>);

- старшему воспитателю ФИО8, в нарушение требований п. 4.3 Положений об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА и в соответствии с приказом заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении доплат за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогических работников в июне 2022», была выплачена доплата в сумме 35000,00 руб., превышающая её ставку заработной платы (должностного оклада) 29385,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>);

- рабочему по стирке и ремонту спецодежды ФИО21, в нарушение требований п.5.5. Положения об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, п.2.4. Положения о распределении стимулирующего фонда МАДОУ «Детский сад №», утвержденного приказами заведующего от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ив соответствии с приказами заведующего МАДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выплачивалась доплата стимулирующего характера в размере, превышающем 1,5-кратный размер от ставки заработанной платы (должностного оклада), что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда в течение периода с <данные изъяты>. на общую сумму <данные изъяты>

- ФИО19, занимающей должность заведующего хозяйством, в нарушение требований ст. 60.2, ст. 151 Трудового кодекса РФ, п. 5.3 Положения об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА и в соответствии с приказами заведующего Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, необоснованно была установлена и выплачена стимулирующая выплата по совмещаемой должности рабочего по стирке и ремонту одежды, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств, направленных на оплату труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>).

Таким образом, нарушение требований нормативных правовых актов, в виде необоснованного завышения: ставки заработной платы (должностного оклада) воспитателям ФИО3, ФИО4, ФИО5; размера доплаты за совмещение должности воспитателя педагогу-психологу ФИО6; размера доплаты за совмещение должности методиста старшему воспитателю ФИО8; размера доплаты воспитателю ФИО9 за совмещениедолжности инструктора по физической культуре; должностного оклада младшим воспитателям ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО22, ФИО17, ФИО18; размера доплаты за совмещение младшего воспитателя заведующему хозяйством ФИО19; размера доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогического работника методисту ФИО20, старшему воспитателю ФИО8; размера ежемесячной стимулирующей выплаты рабочему по стирке и ремонту спецодежды ФИО21, а также установление стимулирующий выплаты по совмещаемой должности рабочего по стирке и ремонту одежды ФИО19 привело за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к нецелевому использованию бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1, совершила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствии нее.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки контрольно-счетной палаты <адрес> целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа Балашиха и средств, поступающих из иных источников, предусмотренных законодательством РФ, направленных на осуществление деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Лесная полянка», от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения;

- протоколом № об административном правонарушении, которым установлены обстоятельства совершенного правонарушения;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Законом - ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нецелевого использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Не доверять собранным и исследованным доказательствам, которые полностью подтверждают фактические обстоятельства правонарушения, оснований не имеется.

Таким образом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказана полностью.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, имущественное и финансовое положение ФИО1, в связи с чем, полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Администрация городского округа Балашиха л/с <***>). Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по <адрес>, БИК 004525987, Счет 40№, Казначейский счет - 03№, ОКТМО 46704000, КБК 90№, ИНН <***>, КПП 500101001.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Фадеев И.А.