Дело № 2а-2950/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-003338-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату городских округов г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района и к Военному комиссару городских округов г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района ФИО3 об обязании дать ответ на обращение от 22.06.2025г. и устранить нарушение права, свободы и законные интересы ФИО4 при постановке его на воинский учёт.

установил:

ФИО1 обратился в Дербентский городской суд РД с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что 22 июня 2025 года заказным письмом <номер изъят> от 22.06.2025 г. его отец ФИО2 по выданному им генеральной доверенности от 03.10.2019г. со сроком на 10 лет, обратился в адрес военного комиссара городских округов город Дербент и город Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района РД,, старшего лейтенанта - ФИО3 с заявлением в котором просил прислать в его адрес протокол ВК-АГВК г. Дербента за № 28/707 от 21.01.2025г. на ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ На дату 06 октября 2025 года, то есть по истечении более трех с половиной месяца, он ответа на свое обращение от военного комиссара - ФИО3, не получил по сей день. Считает, что военный комиссар ФИО3 проигнорировал его заявление. В нарушении № 59-ФЗ от 02.05.2006 года военным комиссаром - ФИО3 не выполнены требования этого Закона, т.е. ответа на его обращение от 22.06.2025 г. он не дал. Более того, он нарушил права его сына - ФИО4 при даче ему заключения при постановки его на воинский учет, проигнорировав имеющими у него место множества серьезных неврологических, психиатрических и офтальмологических заболеваний. Таким образом военный комиссар - ФИО3 создал препятствия ФИО4 к осуществлению его законных прав, свобод и реализации его законных интересов в сфере военного учета и программ последующих его многоуровневых и разновидных медицинских реабилитаций, и восстановлений здоровья. В целях досудебной защиты прав ФИО4 (ФИО4) они обратились в Дагвоенкомат, а также к начальнику организационного-мобилизационного управления штаба Южного военного округа (<адрес изъят>), начальнику отдела (по работе с обращениями граждан) Южного военного округа (<адрес изъят>), которые направили его заявления (с приложенными к ним медицинских заключений из профильных медучреждений Минздрава РД) для их разрешения по существу в адрес Филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «главный центр военно-врачебной экспертизы» министерства обороны РФ (далее - Филиал № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России) (<адрес изъят>). Своим письмом заместитель начальника филиала № 2 Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ, майора медицинской службы - ФИО9 за N9 6/1/5351 от 01 июля 2025 г., ссылаясь на п. 4 ст. 29 № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», - он порекомендовал нам обратиться с иском в Дербентский городской суд РД.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит обязать военного комиссара ФИО3 дать всесторонне объективно рассмотренный ответ на обращение ФИО2 от 22.06.2025г. и устранить нарушенные права, свободы и законные интересы ФИО4 при постановке на воинский учёт.

Административный истец - ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Административные ответчики – представитель Военного комиссариата городских округов г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района и Военный комиссар городских округов г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района ФИО3, извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили об отложении дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

От военного комиссара городских округов г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района ФИО3 поступили возражения, согласно которым требование представителя ФИО1 о признании бездействия военного комиссариата (городских округов г. Дербент и город Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района РД) считает не обоснованным. 26 июня 2025 года в военный комиссариат поступило и зарегистрировано в книге учета жалоб и заявлений, заявление ФИО2 по доверенности <номер изъят> от ФИО1 о получении выписки из Протокола заседаний комиссии по постановке на воинский учет граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения города Дербент №28 от 21.02.2025года. 10 июля 2025 года исходящий <номер изъят> в адрес гр. ФИО1 по адресу указанном в заявлении: <адрес изъят> был направлен ответ о подтверждении получения заявления в военный комиссариат с просьбой о предоставлении копии протокола комиссии по первоначальной постановке на воинский учет на ФИО4 и согласно требований закона РФ от 02.05.2006года №59 Федерального закона « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заявление было направлено по вышеуказанному адресу. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Заинтересованные лица - прокуратура г. Дербент, военный комиссариат Республики Дагестан, извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили об отложении дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Федеральным законом от 02.06.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи, согласно которой письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан определён приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" а вместе "Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2014 N 34100)

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 обратился в суд с административным иском в интересах своего сына ФИО4

22.06.2025 года ФИО2 который является представителем ФИО1 обратился к военному комиссару по городам Дербент, Дагестанкеи огни и Дербентскому району с заявлением о выдачи заверенной копии протокола ВК-АГВК г. Дербент за № 28/707 от 21 февраля 2025 года. Указанное заявление было направлено посредством почтовой связи, согласно трек номеру 36860006048032 отправление, заявление адресатом получено 24.06.2025 года.

Ответом филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ от 01.07.2025г. № 6/1/5351 ФИО2 действующего от имени ФИО1 по доверенности, был дан ответ, согласно которому:

В филиале № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России (далее - филиал № 2 Главного центра), по поручению, рассмотрено Ваше обращение в несколько адресов (вх. № 2669 от 27.06.2025 г.) по вопросу первоначальной постановки на воинский учет и призыва на военную службу Вашего внука, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Комиссия по первоначальной постановке граждан на воинский учет (далее - ППГВУ) и призывная комиссия субъекта Российской Федерации (муниципального образования) не находятся в подчинении Объединенного стратегического командования Южного военного округа или филиала № 2 Главного центра, и не являются структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации. ППГВУ и призыв граждан на военную службу возложен на должностных лиц субъекта Российской Федерации зоны ответственности. Пересматривать, отменять и т.п. решения комиссий по ППГВУ и призывных комиссий не входит в компетенцию филиала № 2 Главного центра.

Порядок обжалования решений призывных комиссий исчерпывающе определен законодательно;

- при несогласии с решением призывной комиссии (муниципального образования) в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон), гражданин, подлежащий призыву на военную службу, имеет право обжаловать его в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Также административным ответчиком, военным комиссаром ФИО3 за исходящим № 4819 от 10.07.2025 года был направлен ответ с приложенной выпиской из протокола ВК-АГВК г. Дербент за № 28/707 от 21 февраля 2025 года ФИО2 на его обращение.

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом, административным ответчиком своевременно дан ответ на его обращение.

Также судом отмечается и тот факт, что административным истцом заявлено требование устранить нарушенные права, свободы и законные интересы ФИО4 при постановки его на воинский учет, однако им не указанно, какие именно имеют место нарушения его прав.

В силу пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Кроме того, согласно пункту 5 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном иске должно быть указано содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Принимая во внимание изложенное суд отмечает, что из административного искового заявления не следует каким какие именно нарушены права ФИО4, какие именно действия должен был совершить административный ответчик в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца.

Часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Поскольку со стороны административных ответчиков действий (бездействия), нарушающих права административного истца, не допущено, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату городских округов г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района и к Военному комиссару городских округов г. Дербент, Дагестанские Огни, Дербентского муниципального района ФИО3 об обязании дать ответ на обращение от 22.06.2025г. и устранить нарушение права, свободы и законные интересы ФИО4 при постановке его на воинский учёт – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 05 декабря 2025 года.

Судья З.М. Рамазанова