Решение по делу № 2А-743/2022 от 07.12.2022 | Большереченский районный суд (Омская область)

Дело № 2а-743/2022

55RS0009-01-2022-000917-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Большереченского муниципального района Омской области к Территориальному отделению надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, Главному управлению МЧС России по Омской области об оспаривании предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и мотивированного решения,

УСТАНОВИЛ:

В Большереченский районный суд поступило административное исковое заявление Администрации Большереченского муниципального района Омской области к Территориальному отделению надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, Главному управлению МЧС России по Омской области об оспаривании предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и мотивированного решения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Большереченского муниципального района Омской области начальником территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, майором внутренней службы ФИО2 было внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано, что в сентябре-начале октября 2022 года на территории Большереченского муниципального района наблюдается увеличение количества термических точек, зарегистрированных средствами космического мониторинга. Возникновение ландшафтных (природных) пожаров на расстоянии менее пяти километров от населенных пунктов, а также вблизи территорий, прилегающих к лесу, что может стать причиной их перехода на населённые пункты и лесные участки, что влечёт за собой наступление тяжких последствий, таких как гибель и травмирование людей, уничтожение или повреждение зданий, строений, причинение материального ущерба. Данные обстоятельства обусловлены, в том числе, ввиду несоблюдения требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - правила), а именно:

пункта 63 правил - создание (обновление) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов;

пункта 67 правил - проведение своевременной уборки мусора, сухой растительности и покос травы правообладателями земельных участков (собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов;

пункта 70 правил - проведение в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова очистки территорий лицами, владеющими, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;

пункта 185 правил - соблюдение запрета выжигания сухой травянистой растительности стерни, пожнивных остатков на землях населенных пунктов, а также правил использования открытого огня и разведение костров на землях населенных пунктов, изложенных в приложении № 4 к правилам.

В связи с изложенным предостерег Администрацию Большереченского муниципального района Омской области о недопустимости указанных нарушений закона и разъяснил (предупредил), что за невыполнение требований, предусмотренных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в соответствии с действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, предложил принять меры по недопущению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности и проинформировать территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району об исполнении настоящего предостережения в установленном порядке.

Указывают, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией были поданы возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указали, что нормативно-правовым актом, определяющим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, является Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Перечень вопросов местного значения муниципального района является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (п. 7 ч. 1); организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 21 ч. 1) и с 01.01.2022 года обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (п. 7.1 ч.1).

В силу ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8 ч. 1 ст. 14), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9 ч. 1 ст. 14).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально - технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Указывают, что учитывая вышеизложенное, а также положения ст. 14, 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обустройство минерализованных полос (п. 63 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 (далее - Правила) отнесено к полномочиям сельских поселений.

Кроме того, п. 67 Правил устанавливая требования пожарной безопасности, определяя порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности говорит о том, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Указывают, что пунктом 70 Правил определено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 185 Правил установлено, что запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению N 4.

Выжигание рисовой соломы может проводиться в безветренную погоду при соблюдении положений пункта 63 настоящих Правил.

Ссылаются на то, что должностным лицом при вынесении предостережения не выяснялись следующие обстоятельства:

- где именно не созданы противопожарные минерализованные полосы;

- где и кем именно не проведена уборка мусора, сухой растительности и покос травы правообладателями земельных участков (собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами), вместо этого указанные обязанности возложены на Администрацию Большереченского муниципального района;

- где и кем именно не соблюдены запреты выжигания сухой травянистой растительности.

Таким образом, полагают, что внесенное Администрации предостережение по своей правовой природе нельзя признать исполнимым, ввиду отсутствия в предостережении сведений о конкретных действиях (бездействиях), которые необходимо совершить (или прекращать совершать) Администрации, более того вынесенное предостережение возлагает на Администрацию полномочия, не отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения муниципального района.

Кроме того, указывают, что полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается (ст. 17).

Ссылаются на ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в которой указано на то, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающие их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

Кроме того считают, что указанное предостережение внесено ненадлежащему лицу.

Указывают, что в случае принятия контрольным (надзорным) органом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований, при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.

Исходя из вышеизложенного приходят к выводу, что предостережение, должно содержать сведения о том, какие конкретно действия (бездействия) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований. Также в предостережении должно быть указано, какие именно меры необходимо принять для соблюдения обязательных требований.

Указывают, что по итогам рассмотрения возражения на предостережение заместителем главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № вынесено мотивированное решение о частичном удовлетворении требований Администрации и исключении из предлагаемого перечня мероприятий п. 63 Правил противопожарного режима - создание (обновление) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, в остальной части предостережение оставлено без изменения.

Между тем, Администрация не согласна с оставлением предостережения без изменений в остальной части, ввиду следующего.

В мотивированном решении указано, что в силу п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, вместе с тем, с указанными доводами не могут согласиться, так как Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» говорит о том, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таки образом, указанный закон наделяет органы местного самоуправления района именно полномочиями по предоставлению указанных земельных участков, а не по их содержанию.

Кроме того, указывают, что в мотивированном решении также указано, что в истекшем периоде 2022 года на территории Большереченского муниципального района средствами космического мониторинга зарегистрировано 639 термических точек, из них 528 зарегистрированы как неконтролируемые палы, из них 190 - произошли на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Также указано, что данные обстоятельства свидетельствуют о признаках многочисленных нарушений требований пункта 185 Правил противопожарного режима в части несоблюдения запрета выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков, а также правил использования открытого огня и разведения костров, изложенных в приложении № 4 к Правилам противопожарного режима, вместе с тем данные о том, что указанные нарушения совершены Администрацией Большереченского муниципального района отсутствуют, в связи с чем считают, что п. 185 Правил противопожарного режима также подлежит исключению из предостережения.

Обращают внимание на то, что ссылки на наличие у Администрации района в собственности земельных участков с видом разрешенного использования для строительства водозаборных скважин не могут быть приняты во внимание, так как в самом предостережении не говорится о том, что на указанных участках допущены нарушения требований пожарной безопасности. Более того, полномочия по организации водоснабжения на основании п. 4 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежегодно передаются на исполнение органам местного самоуправления поселений с соответствующим объемом межбюджетных трансфертов, которые в свою очередь осуществляют мероприятия и по содержанию скважин и земельных участков. О наличии нарушений требований пожарной безопасности на конкретных территориях общего пользования вне границ населенных пунктов также не указано в предостережении, в связи с чем исключению из предостережения подлежит и п. 67 Правил противопожарного режима. Не указано в предостережении конкретно и на участки, территорией которых, прилегают к лесу, обязанности в отношении которых по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером должны осуществлять органы местного самоуправления района.

Кроме того указывают, что в силу требований п. 6 ч. 1 ст. 84 JIK РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, однако в собственности Большереченского муниципального района отсутствуют муниципальные леса.

На основании изложенного, считают, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не содержит информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, что противоречит положениям ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Просят суд признать незаконным и отменить предостережение начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району о недопустимости нарушения обязательных требований. Признать незаконным и отменить мотивированное решение заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору в части оставления предостережения без изменений.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1, требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, указывая на то, что оспариваемые предостережение и мотивированное решение нарушают права органа местного самоуправления возложением на него незаконных обязанностей, исполнение которых может повлечь нецелевое расходование бюджетных денежных средств. Также дополнительно к доводам иска указала, что ими создана КЧС, заседания которой регулярны, на которых обсуждаются вопросы противопожарной безопасности, даются рекомендации главам сельских поселений, но понуждать их к совершению тех или иных действий полномочий нет. Просила суд требования удовлетворить.

Представитель ответчиков Территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, а также МЧС России по Омской области, ФИО2, требования не признал, нашел вынесенное им предостережение законным и обоснованным в полном объеме. Пояснил, что предостережение носило профилактический характер и не возлагало на Администрация никаких обязанностей по устранению нарушений. Пояснил, что учитывая, что его, как начальника Территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области исключили из состава КЧС Большереченского муниципального района, он теперь не имеет возможности вести профилактическую работу иным образом, как только посредством направления письменной информации.

Кроме этого, представил письменные отзывы, доводы которых поддержал в судебном заседании, где указано на то, что им действительно в адрес Администрации Большереченского муниципального района Омской области было направлено предостережение № 32 о недопустимости нарушений обязательных требований. Основанием для его вынесения послужили те обстоятельства, что в сентябре-начале октября 2022 года на территории Большереченского муниципального района наблюдается увеличение количества термических точек, зарегистрированных средствами космического мониторинга. Возникновение ландшафтных (природных) пожаров на расстоянии менее 5-ти километров от населенных пунктов, а также вблизи территорий, прилегающих к лесу, может стать причиной их перехода на населённые пункты и лесные участки, что влечёт за собой наступление тяжких последствий, таких как гибель и травмирование людей, уничтожение или повреждение зданий, строений, причинение материального ущерба. Данные обстоятельства обусловлены, в том числе, ввиду несоблюдения требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно:

пункта 185 правил - соблюдение запрета выжигания сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях населённых пунктов, а также правил использования открытого огня и разведение костров на землях населенных пунктов изложенных в приложении № 4 к правилам.

На основании вышеизложенного, в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Большереченского муниципального района, связанных с возникновением ландшафтных (природных) пожаров и наступления тяжких последствий от них, ТОНДиПР по Большереченскому району УГДиПР ГУ МЧС России по Омской области было вынесено в адрес Администрации предостережение.

Таким образом, административный орган предостерег Администрацию о недопустимости вышеуказанных нарушений закона и разъяснил, что за невыполнение требований, предусмотренных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в соответствии с действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а так же предложил принять меры по недопущению вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности и проинформировать территориальное отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району об исполнении настоящего предостережения в установленном порядке. Мотивированным решением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Омской области ФИО3, решено возражение Администрации удовлетворить частично, в части исключения из предлагаемого перечня мероприятий создание до начала пожароопасного периода вокруг населённых пунктов противопожарным минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

Считает, что вынесенным в адрес Администрации Предостережением какие-либо права и интересы Администрации нарушены не были. Предостережение в адрес Администрации было вынесено законно и обосновано.

Считает, что к полномочиям муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности за границами населенных пунктов, а не за границами поселений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района уполномочены распоряжаться земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Также указывает, что согласно выписок из единого государственного реестра недвижимости, администрация является правообладателем земельных участков в границах населенных пунктов, например: № (<адрес>), № (<адрес>) с видом разрешенного использования для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, а также земельных участков, с кадастровыми номерами: № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>) с видом разрешенного использования для строительства водозаборных скважин.

При этом, в соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (пункт 70 Правил противопожарного режима).

Запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов. Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению № 4 к Правилам противопожарного режима (пункт 185 Правил противопожарного режима).

Таким образом считает, что администрация, являясь правообладателем земельных участков, а также лицом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, расположенными на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, должна выполнять требования пунктов 67, 70, 185 Правил противопожарного режима.

Предостережение выдано администрации в рамках предупреждения нарушений обязательных требований, путём обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельских населённых пунктов, а не в границах межселенных территорий, как указывает администрация, а также на земельных участках, правообладателями которых они являются.

Обращает внимание суда на то, что Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Большереченского муниципального района Омской области осуществляет деятельность в соответствии с «положением о КЧС».

Председателем комиссии является глава муниципального района, заместителем председателя комиссии является первый заместитель главы Большереченского муниципального района.

В компетенцию председателя комиссии входит:

- организация работы комиссии, её постоянная готовность к выполнению возложенных на неё задач,

- осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС,

- обеспечение устойчивого функционирования объектов на территории Большереченского района в случае возникновения ЧС,

- руководство действиями по ликвидации ЧС,

- организация и разработка, своевременная корректировка плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории района,

- руководство повседневной деятельности комиссии, выявление источников опасности на объектах, прогнозирование последствий возможных ЧС, принятие мер по их предотвращению и снижению возможного ущерба,

- организация контроля за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС,

- контроль организации работ по созданию и использованию резервов финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения мероприятий по защите и жизнеобеспечению населения в ЧС.

К обязанностям членов комиссии относятся:

- принятие участия в разработке плана работы комиссии на год;

- участие в проведении рабочих заседаний комиссии;

- участие по выработке предложений в сфере реализации полномочий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Большереченского района;

- организация мероприятий по обучению населения Большереченского района к действиям ЧС.

Вместе с тем, постановлением главы Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник ТОНД и ПР по Большереченскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области майор внутренней службы ФИО2 был исключен из состава КЧС и ОПБ Большереченского муниципального района Омской области, без указания объективных причин.

На письмо ГУ МЧС России по Омской области с рекомендацией о включении начальника ТОНД и ПР по Большереченскому району в состав комиссии, администрацией было отказано.

В настоящее время комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Большереченского муниципального района Омской области осуществляет деятельность без начальника ТОНДиПР по Большереченскому району.

В свою очередь, ТОНДиПР по Большереченскому району использует свои полномочия в полном объёме, для создания условий для соблюдения требований пожарной безопасности Большереченского муниципального района, для повышения уровня информированности должностных лиц ОМСУ в этой сфере, для минимизации создания ЧС по причине пожаров, в том числе и природных, методом проведения профилактических мероприятий: информирования, обобщения правоприменительной практики, принятия мер стимулирования добросовестности, объявления предостережения, консультирования, самообследования, профилактических визитов.

Указывает, что благодаря указанным действиям, по результатам проводимых комиссий принимаются решения с целью улучшения состояния пожарной безопасности в районе, в том числе и выполнения пунктов 63, 67, 70, 185 Правил противопожарного режима в РФ.

Учитывая вышеизложенное, считает вынесенное предостережение законным, обоснованным в полном объёме и неподлежащим отмене.

Представитель Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (п. 7 ч. 1); организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 21 ч. 1).

В силу ст. 14 Закона №131-ФЗ, Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8 ч. 1 ст. 14), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9 ч. 1 ст. 14).

В соответствии со ст.14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Перечень первичных мер пожарной безопасности установлен ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно ст.63 Закона №123-ФЗ, первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пункт 63 Правил предусматривает необходимость создания (обновления) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов;

пункт 67 правил предписывает необходимость проведения своевременной уборки мусора, сухой растительности и покос травы правообладателями земельных участков (собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов;

пункт 70 правил предписывает проведение в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова очистки территорий лицами, владеющими, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;

пункт 185 правил закрепляет запрет выжигания сухой травянистой растительности стерни, пожнивных остатков на землях населенных пунктов, а также правил использования открытого огня и разведение костров на землях населенных пунктов, изложенных в приложении № 4 к правилам.

Исходя из положений законодательства, изложенных выше следует, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

При этом следует отметить, что тушение ландшафтных пожаров не отнесено к вопросам местного значения сельского поселения, так согласно Постановлению Правительства Омской области от 24.11.2021 №551-п «Об отдельных вопросах организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Омской области» тушение ландшафтных (природных) пожаров осуществляется силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), расположенными на территории Омской области, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», администрации поселений не входят в систему РСЧС.

Для координации деятельности органов управления, сил и средств, обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О едином государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на каждом уровне единой системы создаются координационные органы: на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта.

На основании постановления Администрации Большереченского муниципального района Омской области № 561 от 29.10.2014 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Большереченского муниципального района», и прилагаемого к нему Положения, вышеназванная Комиссия является координационным органом районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области по выполнению мероприятий по снижению риска, смягчению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Большереченского муниципального района. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством Главы Большереченского муниципального района, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами, в том числе, рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и вносит в установленном порядке соответствующие предложения Главе Большереченского муниципального района, рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций, организует прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать у администраций муниципальных образований необходимые материалы и информацию; заслушивать на заседаниях представителей администрации муниципального района, администраций муниципальных образований; привлекать для участия в своей работе представителей администрации муниципального района и администраций муниципальных образований; привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения ЧС силы и средства, транспорт, материально-технические средства, независимо от их ведомственной принадлежности, для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Комиссию возглавляет Глава Большереченского муниципального района, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. Работа Комиссии организуется по годовым планам, принимаемым на заседании Комиссии. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Для оперативного и безотлагательного решения отдельных вопросов Комиссия может проводить внеочередные заседания. Решения Комиссии доводятся до исполнителей выписками из протоколов заседаний. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для администраций муниципальных образований Большереченского муниципального района, организаций, предприятий.

Материалами дела, представленными протоколами, подтверждается, регулярность проведения заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Закон №248-ФЗ), в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2 статьи 49 Закона №248-ФЗ).

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения (часть 4 статьи 49 Закона №248-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес Администрации Большереченского муниципального района Омской области. Основанием для вынесения данного предостережение послужило то обстоятельство, что в сентябре – начале октября 2022 года на территории Большереченского муниципального района наблюдается увеличение количества термических точек, зарегистрированных средствами космического мониторинга.

Указано, что возникновение ландшафтных (природных) пожаров на расстоянии менее пяти километров от населенных пунктов, а также вблизи территорий, прилегающих к лесу, что может стать причиной их перехода на населённые пункты и лесные участки, что влечёт за собой наступление тяжких последствий, таких как гибель и травмирование людей, уничтожение или повреждение зданий, строений, причинение материального ущерба.

Обосновано тем, что данные обстоятельства обусловлены, в том числе, несоблюдения требованием Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - правила), а именно:

На основании изложенного, в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением ландшафтных (природных) пожаров и наступления тяжких последствий от них, а также в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предостерег Администрацию Большереченского муниципального района Омской области о недопустимости указанных нарушений закона и разъяснил (предупредил), что за невыполнение требований, предусмотренных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в соответствии с действующим законодательством предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным предостережением Администрацией Большереченского муниципального района Омской области были поданы возражения в Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, в которых были изложены доводы аналогичные доводам, изложенным в настоящем административном иске (13-20).

Мотивированным решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору ФИО3 указанные возражения были удовлетворены частично, исключен из предлагаемого перечня мероприятий пункт 63 Правил противопожарного режима – создание (обновление) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, ввиду того, что выполнение данного требования возможно только в границах населенных пунктов. В остальной части предостережение оставлено без изменения (л.д. 22-26).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В рассматриваемом иске истец оспаривает предостережение начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району о недопустимости нарушения обязательных требований, и мотивированное решение заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору в части оставления предостережения без изменений.

Анализируя вышеизложенные положения законодательства суд приходит к следующему.

Несмотря на то, что предостережение является одним из видов профилактических мероприятий, которые могут проводить контрольные (надзорные) органы, для его вынесения необходимо соблюдение ряда условий, а именно предостережение может быть объявлено контролируемому лицу только в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Оспариваемое предостережение не имеет конкретики, в нем не указано на то, какие нарушения в области противопожарной безопасности были допущены непосредственно Администрацией Большереченского муниципального района Омской области, в чем именно это выразилось.

Перечисление пунктов Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 не устанавливают факт их неисполнения, либо ненадлежащего исполнения Администрацией.

То обстоятельство, что в сентябре – начале октября 2022 года на территории Большереченского муниципального района наблюдается увеличение количества термических точек, зарегистрированных средствами космического мониторинга, никаким образом не доказывает виновное поведение администрации и то, что увеличение количества пожаров связано с ненадлежащим исполнением Администрацией своих обязанностей в области противопожарной безопасности.

Оспариваемое предостережение не содержит в себе ни указаний на конкретные земельные участки, принадлежащие Администрации, в границах которых произошел пожар именно по вине органа местного самоуправления. Также не содержит в себе указаний на конкретные места, где имеются мусор и сухая растительность. Отсутствуют сведения о том, где и кем именно не соблюдены запреты выжигания сухой травянистой растительности.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца о том, что предостережение, не содержит в себе сведений о том, какие конкретно действия (бездействия) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований. Также в предостережении не указано на то, какие именно меры необходимо принять для соблюдения обязательных требований, что свидетельствует о незаконности оспариваемого предостережения.

Также суд отмечает, что перечисление в своих возражениях и в оспариваемом мотивированном решении, наименований земельных участков, находящихся в собственности Администрации и Большереченского муниципального района Омской области вовсе не свидетельствуют о том, что именно в их границах были допущены нарушения, ничем данное обстоятельство подтверждено не было.

Учитывая, что все перечисленные судом обстоятельства не были учтены при вынесении мотивированного решения по итогам рассмотрения возражений на предостережение, оспариваемое мотивированное решение также является незаконным.

Суд считает необходимым отметить, что оспариваемые предостережение и мотивированное решение ущемляют права и законные интересы Администрации Большереченского муниципального района Омской области, поскольку возлагают на нее обязанность по принятию мер по устранению нарушений, не конкретизированных надлежащим образом, сам факт указания на наличие нарушений в действиях органа местного самоуправления подрывает его авторитет и свидетельствует о недобросовестности.

Кроме того, суд отмечает, что и в процессе рассмотрения дела стороной административного ответчика не было представлено доказательств нарушения Администрацией Большереченского муниципального района Омской области противопожарных норм, послуживших основанием для вынесения предостережения, в процессе представителем ответчиков было подтверждено, что данное предостережение носило только профилактический характер, не требовало устранения недостатков, и вынесено было лишь потому что представитель Территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области не имеет возможности лично проводить профилактические беседы в отношении органов местного самоуправления на КЧС, потому что был исключен из членов КЧС Большереченского муниципального района Омской области.

При этом суд находит невозможным отменить оспариваемые предостережение и мотивированное решение, поскольку отмена актов реагирования должностных лиц не относится к компетенции судебных органов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Администрации Большереченского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным предостережение начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным мотивированное решение заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления предостережения начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ без изменений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко

Решение в окончательной форме принято 21.12.2022 года