УИД 77RS0034-02-2025-004656-55

Дело № 2-8129/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8129/2025 по иску Заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте действующему в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авиакомпания «Победа» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать действия ООО «Авиакомпания «Победа» по установлению в пункте 9.2.1 Правил перевозки ООО «Авиакомпания «Победа», утвержденных приказом генерального директора ООО «Авиакомпания «Победа» от 25.07.2024 г. № 256-OД, нормы бесплатного провоза ручной клади в виде одного места габаритами до 4 х 36 х 30 сантиметров, нормы к товарам из магазинов DUTY FREE, упакованным в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет габаритами не более 10 х 10 х 5 сантиметров, незаконными; возложить на ООО «Авиакомпания «Победа» обязанность в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда в положениях Правил перевозки ООО «Авиакомпания «Победа», утвержденных приказом генерального директора ООО «Авиакомпания «Победа» от 25.07.2024 г. № 256-ОД, установить норму бесплатного провоза ручной клади в виде одного места габаритами не менее 36 х 30 х 27 сантиметров и весом не менее 5 килограмм, норму к товарам из магазинов DUTY FREE, упакованным в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет габаритами не менее 24 x 32 сантиметров.

В обоснование своих требований истец указал на то, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведен анализ исполнения требований законодательства, регламентирующих правила перевозки пассажиров, багажа и ручной клади в деятельности ООО «Авиакомпания «Победа», в ходе которой выявлены крайне малые, необоснованные габариты провоза ручной клади. Таким образом, злоупотребление ООО «Авиакомпания «Победа» своим правом, создание видимости свободного выбора, намеренное определение габаритов ручной клади с минимальными значениями (что приводит к невозможности ее использования пассажирами), направлены на обход юридическим лицом положений действующего законодательства, что ущемляет права пассажиров.

Представитель истца помощник Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте Московской межрегиональной транспортной прокуратуры фио в судебное заседание явилась, требования иска поддержала.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведен анализ исполнения требований законодательства, регламентирующих правила перевозки пассажиров, багажа и ручной клади в деятельности ООО «Авиакомпания «Победа».

Статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантируются в Российской Федерации единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Конкретизируя данную норму, в статьях 34 и 35 Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и свободное использование имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Из смысла указанных конституционных норм о свободе в экономической сфере вытекает конституционное признание свободы договора как одной из гарантируемых государством свобод человека и гражданина, которая провозглашается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в числе основных начал гражданского законодательства.

Согласно положениям статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с требованиями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 3 статьи 786 ГК РФ пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом: перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях; провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.

Согласно части 2 статьи 100 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - BК РФ) пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер).

B соответствии с частью 2 статьи 102 ВК РФ перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 106 ВК РФ пассажир воздушного судна имеет право, в том числе на бесплатный провоз ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами, утвержденными на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.

В соответствии с пунктом 133 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 г. № 82 (далее – ФАП № 82) пассажир воздушного судна имеет право провоза ручной клади в салоне воздушного судна в пределах установленной перевозчиком нормы без дополнительной платы (далее - норма бесплатного провоза ручной клади). В качестве ручной клади принимаются вещи, не содержащие запрещенных к перевозке в салоне воздушного судна веществ и предметов, вес и габариты которых установлены перевозчиком и позволяет безопасно разместить их в салоне воздушного судна. Норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти килограммов на одного пассажира. Ручная кладь, превышающая по весу и/или габаритам установленную перевозчиком норму бесплатного провоза ручной клади, сдается пассажиром в багаж в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира.

Согласно пункту 135 ФАП № 82 в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком в соответствии с пунктом 133 и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить следующие вещи: рюкзак, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, или дамскую сумку, или портфель с вложенными в рюкзак, или сумку, или портфель с вещами; букет цветов; верхнюю одежду; детское питание для ребенка на время полета; костюм в портпледе; устройство для переноса ребенка (детскую люльку, удерживающие системы (устройства) для детей до двух лет, детскую коляску и другие устройства) при перевозке ребенка, габариты которых установлены правилами перевозчика, и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета; костыли, трости, ходунки, роллаторы, складное кресло-коляску, используемые пассажиром и имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика.

Положения пункта 135 ФАП № 82 введены в действие в 2017 году и оспаривались ООО «Авиакомпания «Победа» в суде в части установления возможности провоза пассажиром в качестве ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади рюкзака, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, дамской сумки, портфеля с вложенными в рюкзак, или сумку, или портфель с вещами, букета цветов, верхней одежды, костюма в портпледе, ссылаясь на его противоречие пункту 3 статьи 786 ГК PФ, подпункту 2.1 пункта 2 статьи 106 ВК РФ. Свои требования ООО «Авиакомпания «Победа» мотивировало тем, что оспариваемым пунктом Министерство транспорта Российской Федерации неправомерно возложило на перевозчика не предусмотренную Воздушным кодексом Российской Федерации дополнительную обязанность принимать к перевозке вещи сверх нормы бесплатного провоза ручной клади. По мнению ООО «Авиакомпания «Победа», пункты 133 и 135 ФАП № 82 возлагают на перевозчика две взаимоисключающие обязанности: принимать к перевозке ручную кладь, вес и габариты которой обеспечивают ее безопасное размещение в салоне воздушного судна, и принимать к перевозке в качестве ручной клади вещи сверх предусмотренной нормы и в ряде случаев без учета их веса, габаритов и возможности безопасного размещения на борту воздушного судна.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2018 № АКПИ18-530 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 135 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 г. № 82 судом установлено, что доводы ООO «Авиакомпания «Победа» о том, что пунктами 133 и 135 ФАП № 82 на перевозчика возложены две взаимоисключающие обязанности, основаны на неправильном толковании норм права. В системе действующего правового регулирования указанные пункты являются взаимосвязанными и устанавливают общие правила воздушных перевозок о праве пассажира на провоз ручной клади как с учетом ее веса, так и в отдельных случаях видовых характеристик.

Кроме того, судом было акцентировано внимание на то, что оспариваемые в части нормативные положения подлежат толкованию, следовательно, и применению, с учетом того, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумности их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ). Вместе с тем каждый из участников договора воздушной перевозки пассажира обязан соблюдать установленный приведенной статьей (пункт 1) общеотраслевой принцип недопустимости злоупотребления правом.

Вместе с тем при наличии судебного акта, разъясняющего применение пунктов 133 и 135 ФАП № 82, вопреки конституционным принципам, добросовестности участников гражданских правоотношений и разумность их действий, недопустимости злоупотребления правом ООО «Авиакомпания «Победа» утверждает приказом от 25.07.2024 г. № 256-ОД «Правила перевозки» (далее - Правила), положения которых направлены исключительно на извлечение коммерческой прибыли юридическим лицом, в ущерб интересам граждан.

Так, в главе 9 Правил содержатся двойные стандарты на перевозку ручной клади:

9.1. Правила провоза личных вещей с использованием калибратора:

9.1.1. Для безопасного размещения личных вещей в салоне воздушного судна суммарные габариты всех вещей, перевозимых Клиентом, не должны превышать 36 х 30 х 27 сантиметров.

9.1.2. Вещи, перевозимые в ручной клади, не ограничиваются по количеству и весу, но должны свободно помещаться в калибратор (измеритель) с логотипом Авиакомпании, установленный возле стоек регистрации в аэропорту и (или) в зоне выхода на посадку. Крышка калибратора с вещами должна плотно закрываться без применения давления на неё.

9.1.3. Дополнительно в салоне разрешается перевозка вещей по одному предмету следующих наименований:

(1) ноутбук/планшет в мягком чехле без дополнительных карманов и отделов. Размеры чехла должны соответствовать размеру ноутбука/планшета;

(2) зонт-троcть.

9.2. Правила провоза ручной клади, установленные на основании ΦAП 82:

9.2.1. К провозу в салоне воздушного судна допускаются:

(1) Одно место ручной клади габаритами до 4 (четыре) х 36 (тридцать шесть) х 30 (тридцать) сантиметров и весом не более 5 килограмм (далее - норма бесплатного провоза ручной клади);

(2) Рюкзак габаритами не более 23 (двадцать три) х 36 (тридцать шесть) х30 (тридцать) сантиметров, или дамская сумка, или портфель с вложенными в рюкзак, или дамскую сумку, или портфель с вещами, или вещи, помещенные в калибратор согласно пункту 9.1 Правил;

(3) Букет цветов;

(4) Верхняя одежда;

(5) Один костюм в портпледе;

(6) Питание для ребёнка в полёте;

(7) Лекарства (включая диетические потребности) на время полёта;

(8) При перевозке ребёнка: устройства для переноса ребёнка размещаются на багажной полке (если ребёнок перевозится без отдельного места) либо на кресле (если ребёнок перевозится на отдельном месте);

(9) Используемые Клиентом костыли, трости, ходунки, роллаторы, складное кресло-коляска;

(10) Товары из магазинов DUTY FREE, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет габаритами не более 10 (десять) х 10 (десять) х 5 (пять) сантиметров.

9.2.2. С учетом рекомендаций производителя к перевозке в салоне воздушного судна не допускаются крупногабаритные вещи, которые не позволяют поместить их в местах провоза ручной клади без ущерба для реализации прав иных Клиентов или требований по обеспечению безопасности, за исключением детской люльки (при перевозке ребёнка), костылей, трости, ходунков, роллаторов, складного кресла-коляски (если они используются Клиентом).

9.3. Клиент самостоятельно выбирает один из способов провоза личных вещей или ручной клади (в соответствии с пунктом 9.1 или 9.2 Правил).

9.4. Норма провоза вещей и норма бесплатного провоза ручной клади, предусмотренные пунктами 9.1, 9.2 Правил, не суммируются и не предоставляются детям до 2 лет, которые перевозятся без отдельного места.

Вместе с тем, указанные необоснованные габариты провоза ручной клади предусмотрены только ООО «Авиакомпания «Победа».

Таким образом, у ООО «Авиакомпания «Победа» разрешены крайне малые, необоснованные габариты ручной клади.

Принимая во внимание вышеизложенные, суд приходит к выводу о злоупотреблении ООO «Авиакомпания «Победа» своим правом, создавая видимость свободного выбора, намеренно устанавливает необоснованно малые габариты нормы бесплатного провоза багажа, предусмотренного ФАП № 82, так в ручной клади габаритами до 4 х 36 х 30 сантиметров можно провести только плоские предметы, пластиковые пакеты габаритами не более 10 х 10 х 5 сантиметров для товаров из магазинов DUTY FREE отсутствуют в указанных магазинах (минимальный размер пакетов 24 х 32 сантиметров).

Таким образом, установление двух альтернативных вариантов провоза ручной клади: с применением калибратора (пункт 9.1 Правил) и в соответствии с требованиями ФАП № 82 (пункт 9.2 Правил), в совокупности с установленным ограничением в части выбора только одного из указанных двух вариантов провоза ручной клади (пункт 9.3 Правил) и установлением в пункте 9.2 Правил необоснованно малой нормы бесплатного провоза багажа в виде одного места ручной клади габаритами до 4 х 36 х 30 сантиметров, принуждает пассажиров выбирать вариант провоза ручной клади с использованием калибраторов и тем самым вынуждает их отказываться от возможности провоза сверхнормативной ручной клади, установленной пунктом 135 ΦAП № 82.

Вместе с тем перечень вещей, утвержденный законодателем в пункте 135 ФАП № 82, используется, как правило, социально уязвимыми категориями граждан (инвалидами, гражданами с ограниченными возможностями, женщинами с новорожденными и малолетними детьми). Так, путешествуя на кресле-коляске, с тростью, с ребенком (при необходимости провоза детской люльки, детского питания) пассажир ограничен в выборе способа перевозки.

Таким образом, учитывая, что габариты ручной клади законодательством не установлены, c учетом добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий к договору воздушной перевозки пассажира и багажа применению подлежат обычаи и обычно предъявляемы ее требования в соответствии со статьей 309 ГК РФ.

Без применения положений ФАП № 82 габариты провоза ручной клади ООО «Авиакомпания «Победа» составляют 36 x 30 x 27 сантиметров.

Изложенное свидетельствует о признании ООО «Авиакомпания «Победа» безопасности провоза ручной клади указанных габаритов в салоне используемых авиакомпанией воздушных судов, а также согласии авиаперевозчика с провозом ручной клади указанных габаритов.

В связи с этим применение данных габаритов ручной клади в качестве нормы бесплатного провоза ручной клади на основании положений ФАП № 82 в подпункте 1 пункта 9.2.1 Правил вместо ручной клади габаритами до 4 x 36 x 30 сантиметров не будет способствовать каким-либо образом ущемлению прав авиаперевозчика.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы истца о злоупотреблении ООО «Авиакомпания «Победа» своим правом, создание видимости свободного выбора, намеренное определение габаритов ручной клади с минимальными значениями (что приводит к невозможности ее использования пассажирами).

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о необоснованности заявленных исковых требований об установлении иных габаритов нормы бесплатного провоза ручной клади, поскольку их определяет сам перевозчик, а воздушное законодательство не устанавливает обязательных требований к габаритам нормы бесплатного провоза ручной клади, судом отклоняются, поскольку входе рассмотрения данного дела судом установлено злоупотребление ООО «Авиакомпания «Победа» правом в части установления необоснованных крайне малых габаритов провоза ручной клади, что, как было отмечено выше, создает видимость свободного выбора для пассажиров, ухудшает уровень обслуживания пассажиров и нарушает их права.

Суд отмечает, что отсутствие в законодательстве обязательных требований к габаритам нормы бесплатного провоза ручной клади, не дает основание ответчику устанавливать данные нормы на свое усмотрение в разрез принципам разумности и добросовестности.

Доводы ответчика о том, что авиакомпания определила норму бесплатного провоза ручной клади с учетом требований безопасности и эксплуатационной документации воздушного судна, поскольку эксплуатирует воздушные суда одного типа Boeing 737-800 и для которых в эксплуатационной документацией установлены суммарное количество ручной клади, которое может быть безопасно размещено на подвесных багажных полках с учётом вещей и одежды членов экипажа, а также бытового оборудования (бумажных полотенец, туалетной бумаги, мыла и т.п.), объективно не подтверждены надлежащими и относимыми доказательствами, поскольку данный тип воздушного судна эксплуатируют многие авиакомпании, однако, в данных авиакомпаниях установлена норма бесплатного провоза ручной клади габаритами 40 х 30 х 20 и свыше 40 х 30 x 20 сантиметров, что соответствует требованиям безопасности и эксплуатации воздушных судов типа Boeing 737-800.

При этом, суд отмечает, что установленные иными перевозчиками нормы бесплатного провоза ручной клади, являются едиными и не конкретизированы под какой-либо отдельный тип воздушного судна, в связи с чем доводы ответчика о том, что поименованные истцом иные перевозчики эксплуатируют разные воздушные судна с разной комплектацией, а потому для них установлены разные нормы бесплатного провоза ручной клади, отклоняются как необоснованные.

Отсылка истца на нормативы бесплатного провоза ручной клади, установленные иными перевозчиками, основана на требованиях положений ст. 309 ГК РФ, согласно которой обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доводы ответчика о том, что определение габаритов для бесплатного провоза товаров из магазинов DUTY FREE входит в полномочия перевозчика, в связи с чем требование Прокуратуры является необоснованным, судом отклоняются в силу следующего.

Действительно, как было указано выше, положения пункта 135 ФАП № 82 в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком, и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика.

Вместе с тем, как отмечено судом выше, авиакомпания ответчика не вправе устанавливать габариты ручной клади, уменьшая установленную норму бесплатного провоза ручной клади, ограничивая право пассажира на провоз багажа без взимания дополнительной платы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ООО «Авиакомпания «Победа» по установлению в пункте 9.2.1 Правил перевозки ООО «Авиакомпания «Победа», утвержденных приказом генерального директора ООО «Авиакомпания «Победа» от 25.07.2024 г. № 256-OД, нормы бесплатного провоза ручной клади в виде одного места габаритами до 4 х 36 х 30 сантиметров, нормы к товарам из магазинов DUTY FREE, упакованным в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет габаритами не более 10 х 10 х 5 сантиметров, незаконными.

Возложить на ООО «Авиакомпания «Победа» обязанность в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда в положениях Правил перевозки ООО «Авиакомпания «Победа», утвержденных приказом генерального директора ООО «Авиакомпания «Победа» от 25.07.2024 г. № 256-ОД, установить норму бесплатного провоза ручной клади в виде одного места габаритами не менее 36 х 30 х 27 сантиметров и весом не менее 5 килограмм, норму к товарам из магазинов DUTY FREE, упакованным в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет габаритами не менее 24 x 32 сантиметров.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 02 июня 2025 года

Судья