Решение по делу № 2-2805/2023 от 21.08.2023

УИД 23RS0номер-65

К делу номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, г. ФИО4 21 августа 2023 года

Лазаревский районный суд города ФИО4 <адрес>, в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации <адрес> г. ФИО4 о заключении договора купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Лазаревский районный суд г. ФИО4 с исковым заявлением, в котором просят:

Признать незаконным решение администрации <адрес> города ФИО4, изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ номер.П- 777/23, об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов» в утвержденной постановлением администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО4 округ город курорт ФИО4 <адрес>, в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО4 округ город- курорт ФИО4 <адрес> заключить с ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109024:34.

В обоснование требований указали, что на основании постановления администрации <адрес> города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер заключен договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109024:34 от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Договор аренды) между муниципальным образованием ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> с одной стороны и ФИО7, ФИО1 с другой стороны. Впоследствии на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному Договору аренды. В преамбулу Договора аренды внесены изменения в состав арендаторов: а именно вместо ФИО7 указана ФИО3. Между тем, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 безвозмездно передала в общую долевую собственность каждому по 1/3 доле жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО4, <адрес>, ФИО2 и ФИО5 В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к Договору аренды о внесении изменения в состав арендаторов. Учитывая изложенное, в настоящее время земельный участок площадью 1235 кв.м с кадастровым номером 23:49:0109024:34, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. ФИО4, <адрес>, предоставлен в пользование на условиях аренды ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 Решением Лазаревского районного суда города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> города ФИО4 о признании права собственности, требования удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на жилой дом с мансардой, пристройками и столовой Литер A, Al, А2, АЗ, общей площадью 853 кв.м., в том числе общая площадь квартиры составляет 586,10 кв.м., в том числе жилая площадь <адрес>,90 кв.м, (помещения в <адрес>, 22,23,24,26,30,33,34,37,40,43,44,45,47,50 - жилые), в том числе общая площадь столовой составляет 266,90 кв.м., расположенные по <адрес>, в <адрес> г. ФИО4. С целью приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109024:34, мы посредством ГАУ МФЦ обратились в администрацию Лазаревского внутригородского района г. ФИО4 с заявлением номер от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов». Решением администрации <адрес> города ФИО4, изложенным в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-777/23, отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов» в утвержденной постановлением администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В обоснование отказа администрация района указала на то, что согласно данным, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109024:34 располагаются действующий гостевой дом «Эдем», гостиница «Фазелис», а также столовая «Фазелис». Реклама гостевых домов и столовой с описанием удобств и услуг размещена на сайтах в сети Интернет (https://hochu-na- yuga.ru, idisuda.ru, otzovik.com, https://azur.ru и др.).

Истцы ФИО3, ФИО1, ФИО8, ФИО5 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования просили удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> и администрации г. ФИО4 ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, дающей истцу право изменить основания иска, то есть обстоятельства, на которые ссылается истец, обосновывая свои материальные требования, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и в пределах оснований иска.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

Судом установлено, что на основании постановления администрации <адрес> города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер заключен договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109024:34 от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Договор аренды) между муниципальным образованием ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> с одной стороны и ФИО7, ФИО1 с другой стороны.

Впоследствии на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному Договору аренды. В преамбулу Договора аренды внесены изменения в состав арендаторов: а именно вместо ФИО7 указана ФИО3.

Между тем, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 безвозмездно передала в общую долевую собственность каждому по 1/3 доле жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО4, <адрес>, ФИО2 и ФИО5

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к Договору аренды о внесении изменения в состав арендаторов.

Учитывая изложенное, в настоящее время земельный участок площадью 1235 кв.м с кадастровым номером 23:49:0109024:34, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. ФИО4, <адрес>, предоставлен в пользование на условиях аренды ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5

Земельный участок расположен в зоне ЖК (зона гостиничного фонда высотой до 12 метров), в соответствии с ПЗиЗ, категория земель - земли населенных пунктов.

На указанном земельном участке расположены жилые дома с кадастровыми номерами 23:49:0109024:1186, 23:49:0109028:2758.

Жилой дом с кадастровым номером 23:49:0109024:1186, площадью 888,5 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ номер. Указанный жилой дом возведен на основании распоряжения администрации <адрес> города ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О разрешении ФИО1 и ФИО7 проектирования индивидуального двухквартирного жилого дома со встроенным кафе по <адрес> в <адрес>» и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ номер, выданного ФИО7, в соответствии с разрешительной документацией, разработанной ЗАО «Сочиагропромпроект», per. № АЛ-077, и введен в эксплуатацию на основании постановления администрации <адрес> города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении акт комиссии о вводе в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома на земельном участке <адрес>. 13 в <адрес>».

На основании справки Комитета архитектуры и градостроительства администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер указанному жилому дому присвоен адрес: г. ФИО4, <адрес>.

Жилой дом с кадастровым номером 23:49:0109028:2758, площадью 853 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, город ФИО4, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях по 1/3 ФИО1, ФИО2, ФИО5, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ номер, от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Указанный жилой дом возводился на основании распоряжения администрации <адрес> города ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О разрешении ФИО1 и ФИО7 проектирования индивидуального двухквартирного жилого дома со встроенным кафе по <адрес> в <адрес>» и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ номер, выданного ФИО1, в соответствии с разрешительной документацией, разработанной ЗАО «Сочиагропромпроект» per. № АЛ-047 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 3 года.

Решением Лазаревского районного суда города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> города ФИО4 о признании права собственности, требования удовлетворены.

За ФИО1 признано право собственности на жилой дом с мансардой, пристройками и столовой Литер A, Al, А2, АЗ, общей площадью 853 кв.м., в том числе общая площадь квартиры составляет 586,10 кв.м., в том числе жилая площадь <адрес>,90 кв.м, (помещения в <адрес>, 22, 23, 24,

26,30,33,34,37,40,43,44,45,47,50 - жилые), в том числе общая площадь столовой составляет 266,90 кв.м., расположенные по <адрес>, в <адрес> г. ФИО4

С целью приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109024:34, мы посредством ГАУ МФЦ обратились в администрацию Лазаревского внутригородского района г. ФИО4 с заявлением номер от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов».

Решением администрации <адрес> города ФИО4, изложенным в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-777/23, отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов» в утвержденной постановлением администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Также согласно разделу «Планировка территории. Документация по планировке территории» сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер, полученных в ходе межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки территории <адрес> города-курорта ФИО4», утвержденной постановлением администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ номер, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109024:34 частично расположен в границах красных линий.

Положениями статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, пунктом 6 части 2 которой закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований предусмотренных настоящей статьей.

В частности, п.14 и 17 указанной статьи определяют следующие основания к отказу в предоставлении земельного участка:

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; Приведенный перечень оснований отказа является исчерпывающим, расширенному толкованию не подлежит.

В ст. 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно чч. 3, 4 и 9 ст. 14 ГрК РФ схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, являющиеся документами территориального планирования, содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Спорный участок расположен в границах муниципального образования - ФИО4 округа. В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 ст. 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план ФИО4 округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или ФИО4 округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или ФИО4 округа; 4) карту функциональных зон поселения или ФИО4 округа.

Согласно ч. 5 ст. 23 ГрК РФ на указанных в пп. 2 - 4 ч. 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 ГрК РФ).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы ФИО4 округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

Между тем, при принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по указанным основанием, орган местного самоуправления должен был путем межведомственного запроса установить, предполагается ли размещение объектов федерального либо муниципального значения в границах данного участка.

Таким образом, у органа местного самоуправления отсутствовали достаточные основания полагать, что земельный участок не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о незаконности в его действиях.

Также следует относится критически к доводам ответчика о том, что объекты капитального строительства используются истцами не в соответствии с видом их разрешенного использования, и, соответственно, с видом разрешенного использования земельного участка.

Как выше указывалось, объекты в соответствии с разрешительной документацией возведены как смешанные, в которые входили нежилые помещения (кафе, столовая).

В соответствии с п. 2.1. Положения о департаменте имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО4 округ город- курорт ФИО4 <адрес>, утвержденным Решение ФИО4 муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, Департамент осуществляет управление имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес>, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции ФИО4 муниципального образования ФИО4 округ город- курорт ФИО4 <адрес> и иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес>.

Согласно п. 3.7 Департамент осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес> контроль за управлением, распоряжением и сохранностью земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, иного муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования ФИО4 округ город-курорт ФИО4 <адрес>, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении уполномоченными органами нарушений, в рамках своих полномочий, принимает необходимые меры, направленные на их устранение и привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов муниципальной услуги следует, что истцы обращались в департамент имущественных отношений администрации города ФИО4, в том числе по вопросу внесения изменений в договор аренды спорного земельного участка. Однако, уполномоченный собственник претензий по вопросу использования земельного участка в адрес ответчиков не направлял, в том числе по вопросу нецелевого использования земельного участка.

С учетом приведенных норм закона, а также фактических обстоятельств дела суд полагает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации <адрес> г. ФИО4 о заключении договора купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд г. ФИО4.

Судья Лазаревского

районного суда гор. ФИО4 А.П. Мороз

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда гор. ФИО4 А.П. Мороз