Дело № 2а-4934/2025
(43RS0001-01-2025-007043-05)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Груздевой А.А.,
при секретаре Грухиной А.С.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского района г. Кирова по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4934/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным действий и решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным действий и решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что он (ФИО1) состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова. В рамках весеннего призыва {Дата изъята} года за заседании призывной комиссии Ленинского района г. Кирова было вынесено решение о призыва ФИО1 и выдана повестка для медицинского освидетельствования на {Дата изъята}. После медицинского освидетельствованию административному истцу выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на {Дата изъята}. С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку призывной комиссией Ленинского района г. Кирова были проигнорированы жалобы на состояние здоровья: { ... } Считает, что принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, нарушает права истца. Просит суд признать незаконными решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от {Дата изъята} о призыве ФИО1 на военную службу; признать незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Ленинского района г. Кирова в части игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству процессуальный статус заинтересованного лица Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов города Кирова изменен, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов города Кирова и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».
В судебном заседании административный истец ФИО1 подтвердил изложенное в административном исковом заявлении, поддержал исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что обжалует решение комиссии от {Дата изъята}, ходатайство о назначении судебной экспертизы заявлять не будет. Просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского района г. Кирова по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, в частности, указав, что к личному делу призывника приобщены и рассмотрены медицинские документы. Жалобы на здоровье призывника зафиксированы в листе медицинского освидетельствования. Оснований для освобождения от призыва не установлено, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В пункте 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» указано, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу определены Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе к военной службе.
В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Статьей 28 названного выше Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п. 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи (п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ст. 5.1, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, {Дата изъята} года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2025 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.
Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.
В рамках весеннего призыва {Дата изъята} года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования от {Дата изъята} ФИО1 признан годным к военной службе по категории А – годен к военной службе.
Из решения призывной комиссии, протокола {Номер изъят} от {Дата изъята} установлено, что ФИО1 признан «А» - годен к военной службе, предназначен в части { ... } войск.
ФИО1 установлен диагноз: { ... }.
На основании указанного решения призывной комиссии от {Дата изъята} ФИО1 под расписку была выдана повестка на {Дата изъята} для уточнения данных и направление на сдачу анализов (поскольку в рамках весеннего призыва ФИО1 не был отправлен для прохождения военной службы).
По направлению военного комиссара от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 был направлен на медицинское обследование в стационарных условиях в КОГБУЗ { ... }», где находился с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Выписан с диагнозом – психически здоров. Установочное поведение.
Поскольку ФИО1 предъявлял «массу жалоб» (как указано в листе медицинского освидетельствования» и настаивал на медицинском освидетельствовании, {Дата изъята} в отношении ФИО1 вновь было проведено медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования от {Дата изъята} ФИО1 признан годным к военной службе по категории А – годен к военной службе. Показатель предназначения для прохождения военной службы – 4. По графам 1-9 таблицы 1 – «НГ».
Из оспариваемого решения призывной комиссии, протокола {Номер изъят} от {Дата изъята} установлено, что ФИО1 признан «А» - годен к военной службе, предназначен в части { ... } войск. ФИО1 установлен диагноз: { ... }
На основании указанного решения призывной комиссии от {Дата изъята}, ФИО1 под расписку была выдана повестка серии КЛН {Номер изъят} для отправки в войска {Дата изъята}.
В призывную комиссию ФИО1 была представлена выписка с приема офтальмолога КОГБУЗ «ККБ {Номер изъят}» от {Дата изъята}, а также выписка психотерапевта от {Дата изъята}, которые были изучены и приобщены к личному делу призывника.
Вместе с тем, представленные медицинские документы не содержали новых сведений о наличии диагнозов, не принятых ранее комиссией-врачей во внимание при определении категории годности для прохождения военной службы.
Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии. При проведении медицинского освидетельствования комиссией учитывались жалобы призывника, представленные им медицинские документы. По результатам обследования врачами-специалистами ФИО1 установлена категория «А» - годен к военной службе. Решением призывной комиссии от {Дата изъята} ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части { ... } войск
Наличие заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным Приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.01.2001 № 1, определен Перечень основных заболеваний для определения группы состояния здоровья военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, который должен учитываться в практической работе.
При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами у призывника ФИО1 не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.
Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования ФИО1
Доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у административного истца заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергали правильность установления ему категории годности «А», свидетельствующие о нарушении его прав, административным истцом не были представлены и на момент рассмотрения дела судом также не установлены. При этом представленные административным истцом в материалы дела выписки первичных осмотров врача-терапевта КОГБУЗ «Кировская клиническая больница {Номер изъят}» от {Дата изъята} и врача-хирурга КОГБУЗ «Кировская клиническая больница {Номер изъят}» от {Дата изъята} таковыми признать нельзя, поскольку приемы врачей осуществлены после вынесенного в отношении ФИО1 решения призывной комиссией ({Дата изъята}).
От назначения по делу военно-врачебной экспертизы административный истец отказался, то есть своим правом, предусмотренным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574, на проведение независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.
Вопреки доводам административного истца каких-либо доказательств, подтверждающих, что призывной комиссией были проигнорированы жалобы ФИО1 на состояние здоровья, административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Ленинского района г. Кирова в части игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование не имеется.
Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (п. 14 Положения). При этом решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от {Дата изъята} ФИО1 в призывную комиссию Кировской области не обжаловалось, то есть, считая себя негодным к военной службе, административный истец не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова на основании компетентных заключений военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, приняты компетентным органом, с учетом предоставленных полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывной комиссией у ФИО1 не установлено.
Таким образом, действия призывной комиссии по установлению степени годности заявителя к военной службе произведены на основании закона.
Оспариваемые заявителем действия призывной комиссии, направленные на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права административного истца.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным действий и решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Груздева
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.