Дело № 2а-1105/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 мая 2023 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Бадмаевой Н.Б., при секретаре Сарыглар Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО ЦДУ к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО1, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 28.10.2020 г.,
установил:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО1, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 28.10.2020 г. в части ненаправления исполнительного документа № в адрес взыскателя, возложении обязанности направить исполнительный документ.
В обоснование иска административный истец указывает, что оригинал исполнительного документа взыскателю судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 не передан, иным способом не вручен, таким образом, судебный пристав-исполнитель надлежащим образом изложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Так, последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 в части ненаправления оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным; Обязать судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 направить исполнительный документ № в адрес административного истца; Обязать судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить справку об утрате исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1, Управление ФССП по Республике Тыва, заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу положений пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 названного Закона предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, 28.10.2020 г. на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком 1 Кызылского кожууна Республики Тыва по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО в пользу АО «ЦДУ» 31 474,31 руб.
14.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возвращении исполнительного документа взыскателю - АО «ЦДУ» по адресу: 117420, <адрес>.
Однако исполнительный документ в адрес административного истца не направлен.
Сведений о направлении исполнительного документа № в адрес взыскателя/представителя в материалах дела не имеется, судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО1 не представлено.
Как следует из материалов исполнительного производства, 7 апреля 2023 года, после обращения административного истца в суд, начальником отделения – старшим судебным приставом Кызылского РОСП ФИО2 постановление от 14.05.2021г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено. Исполнительному производству присвоен №-ИП.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии необходимой совокупности для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП, поскольку на момент обращения административного истца в суд (27 февраля 2023 года) права, свободы и законные интересы административного истца, за защитой которых последовало обращение в суд, были нарушены, исполнительный лист не был направлен взыскателю, и данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.
То обстоятельство, что после обращения АО «ЦДУ» в суд с настоящим административным иском было отменено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительное производство возобновлено, не свидетельствует о том, что права административного истца не нарушены и не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с ненаправлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства.
Исковые требования административного истца о возложении обязанности возвратить исполнительный документ, обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, выдать справку об утрате исполнительного документа суд оставляет без удовлетворения, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и исполнительное производство возобновлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление АО «ЦДУ» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО1, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 28.10.2020 г. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО1, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания 14 мая 2021 года исполнительного производства №-ИП от 28.10.2020 г.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года.
Судья Н.Б. Бадмаева