Дело № 2-6001/2023
УИД 03RS0003-01-2023-002420-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2023 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мухиной Т.А.,
при секретаре Акбашевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 8005 №, к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о возложении обязанности сформировать земельный участок, передать в собственность в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о возложении обязанности сформировать земельный участок, передать в собственность в порядке приватизации.
В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 на основании решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН о государственной регистрации права № от 31.10.2022г. 24.01.2023г. ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением (вх. №У-06вх-732-г) о предварительном согласовании земельного участка под вышеуказанным жилым домом. Из письменного ответа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 08.02.2023г. с исх. №№ следует, что на основании п.16 ст.11.10. ЗК РФ Управлением принято решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка по следующим причинам: - расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, где постановлением Администрации ГО г.Уфа от 28.08.2018г. № утвержден проект межевания территории микрорайона Урал, ограниченного <адрес>, ФИО2 и ФИО3 в Кировском районе г. Уфы. -разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ. Площадь испрашиваемого земельного участка, согласно схеме составляет 284 кв.м., что не соответствует минимальной допустимой площади земельного участка. Согласно Правилам застройки и землепользования ГО г. Уфа РБ минимальный размер образуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 600 кв.м. Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано в порядке наследования право собственности на жилой дом, общей площадью 46,8 кв.м, по адресу: г. Уфа, <адрес>. При этом решением суда установлено, что первоначальным собственником жилого дома являлся отец истца, который при жизни, на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за № являлся собственником вышеуказанного дома. Согласно решения Совета ГО город Уфа РБ № от 28.09.2022г. «Об утверждении правил землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ» испрашиваемый земельный участок расположен с зоне смешанной застройки ЖС, предназначенной для индивидуального жилищного строительства. Согласно Правилам застройки и землепользования ГО г. Уфа РБ минимальный размер образуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 600 кв.м. Таким образом, несоответствие площади образуемого земельного участка по адресу: г. Уфа, ул, Ангарская, 7 минимальным размерам, установленных ПЗЗ ГО г. Уфа не является основанием для отказа в формировании и предоставлении земельного участка в собственность. Земельный участок по адресу: РБ, г. Уфа, Ленинский район, <адрес> используется по назначению - для размещения индивидуального жилого дома, начиная с 1988г. и ранее стоял на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, начиная с 26.10.2012г. с площадью 352 кв.м.
Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан на судебное заседание не явился, причина его неявки суду неизвестна, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ФИО1 признано в порядке наследования право собственности на жилой дом, общей площадью 46,8 кв.м., по адресу: г. Уфа, <адрес>. При этом решением суда установлено, что первоначальным собственником жилого дома являлся отец истца, который при жизни, на основании Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за № являлся собственником вышеуказанного дома.
24.01.2023г. ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением (вх. №У-06вх-732-г) о предварительном согласовании земельного участка под вышеуказанным жилым домом.
Из письменного ответа Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №№ следует, что на основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ Управлением принято решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка по следующим причинам: - расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, где постановлением Администрации ГО г.Уфа от 28.08.2018г. № утвержден проект межевания территории микрорайона Урал, ограниченного <адрес>, ФИО2 и ФИО3 в Кировском районе г. Уфы. -разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ. Площадь испрашиваемого земельного участка, согласно схеме составляет 284 кв.м., что не соответствует минимальной допустимой площади земельного участка. Согласно Правилам застройки и землепользования ГО г. Уфа РБ минимальный размер образуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 600 кв.м.
В силу ст.2 Федерального закона от 30.12.2021г. №478 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (которым внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации) гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно решения Совета ГО город Уфа РБ №18\5 от 28.09.2022г. «Об утверждении правил землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ» испрашиваемый земельный участок расположен с зоне смешанной застройки ЖС, предназначенной для индивидуального жилищного строительства. Согласно Правилам застройки и землепользования ГО г. Уфа РБ минимальный размер образуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 600 кв.м.
Между тем, Федеральным законом от 30.12.2021г. № 478 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Земельный кодекс РФ внесены следующее изменения, ст.13 вышеуказанного ФЗ - в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в п.2 настоящей статьи или о предоставлении такого земельного участка при отсутствии иных оснований, предусмотренных ЗК РФ и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только по причине несоответствия площади образуемого земельного участка предельным разменам, установленным градостроительным регламентом.
Таким образом, несоответствие площади образуемого земельного участка по адресу: г. Уфа, <адрес> минимальным размерам, установленных ПЗЗ ГО г. Уфа не является основанием для отказа в формировании и предоставлении земельного участка в собственность.
Земельный участок по адресу: РБ, г. Уфа, Ленинский район, <адрес>, используется по назначению - для размещения индивидуального жилого дома, начиная с 1988г. и ранее стоял на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с площадью 352 кв.м.
Как основание для отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка указано на его расположение в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, а именно испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, где постановлением Администрации ГО г. Уфа от 28.08.2018 г. № 1412 утвержден проект межевания территории микрорайона Урал, ограниченного <адрес>.
В отказе ответчик ссылается на п.2 ст. 11.3 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений.
Между тем, данная норма не действует в отношении земельных участков, расположенных под жилым домом, право на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2021г. №478 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» образование земельного участка на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участкам, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование.
В связи с этим полагаем что утвержденный проект межевания территории микрорайона «Урал», утвержденный Постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № не является основанием для отказа в формировании земельного участка по адресу: г. Уфа, <адрес>.
В связи со спором сторон определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно экспертного заключения №-З/С/2023, выполненного ООО «Центр Независимой Экспертизы и Оценки»:
подготовленная схема расположения земельного участка на КПТ:
- форме и составу содержания схемы согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 соответствует,
- утвержденному документу территориального планирования, проекту планировки территории не соответствует,
- правилам землепользования и застройки не соответствует, землеустроительной документации - сведения о таком документе отсутствуют, положения об особо охраняемой природной территории соответствует, о зонах с особыми условиями использования территории соответствует,
- о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях соответствует,
- о местоположении границ земельных участков не соответствует (наличие наложение на смежные земельные участки),
- о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства соответствует.
2. Схема расположения земельного участка с условным номером № соответствует требованиям ст. 11.9 Земельного Кодекса и не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, а также невозможности размещения объектов недвижимости. В прохождении границ испрашиваемого земельного участка с условным номером 02№ площадью 284кв.м. имеется только изломанность границ, вызванная сложившимся порядком пользования земельных участков в данном квартале, что является исключением.
3. В пределах испрашиваемого земельного участка с номером № и площадью 284 кв.м. расположены: жилой дом с кадастровым номером № и 2 хозяйственных строения: гараж и сарай. Согласно ПЗЗ ГО г. Уфа, минимальный размер образуемых земельных участков в зоне ЖС составляет 600кв.м. Для обслуживания жилого <адрес> хозяйственных строений требуется 600кв.м. Так как территория земельного участка является сложившейся многолетней границей, то для эксплуатации жилого дома и хозяйственных строений требуется вся испрашиваемая площадь земельного участка площадью 284кв.м.
4. Из проведенного анализа прохождения границ испрашиваемого земельного участка с номером № следует, что границы земельного участка являются сложившимися границами и существующие более 15 лет и проходящие по искусственным контурам.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение эксперта №-З/С/2023, выполненное ООО «Центр Независимой Экспертизы и Оценки», сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.
При этом суд считает, что оснований сомневаться в заключении эксперта, выполненного ООО «Центр Независимой Экспертизы и Оценки» не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно.
Земельным участком истец пользуется по назначению по настоящее время, каких-либо нарушений земельного законодательства истцом допущено не было.
Материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят, ограничен в обороте, также в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов в категорию земель особо охраняемых территорий в установленном законом порядке, не имеется сведений и об отнесении земельного участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.
В соответствии с пунктом 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Между тем, ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, препятствующих его предоставлению в собственность.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка и выписке из ЕГРН ограничения прав, препятствующих предоставлению испрашиваемого в частную собственность, не зарегистрировано.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 8005 №, к Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о возложении обязанности сформировать земельный участок, передать в собственность в порядке приватизации удовлетворить.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <адрес>, площадью 284 кв.м., на кадастровом плане территории согласно следующим координатам:
Обозначение
Характерных точек координаты, м.
границ
X Y
н1 655015.55 1361839.65
Н3
655022.36
1361840.90
н4
655022.01
1361842.43
Н5
655023.22
1361842.72
нб
655032.27
1361844.89
н7
655035.28
1361846.00
н8
655041.15
1361847.80
н9
655041.09
1361848.02
Н10
655040.41
1361850.55
н 11
655039.67
1361853.72
н12
655032.94
1361852.08
н13
655032.70
1361853.12
н14
655032.20
1361855.28
н15
655031.63
1361856.25
н16
655027.74
1361855.32
н17
655020.76
1361853.35
н18
655020.15
1361856.54
Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, по адресу: г.Уфа, Кировский район, <адрес>, общей площадью 284 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Председательствующий Мухина Т.А.