копия

УИД 16RS0...-94

дело ...а- 2883/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 июня 2025 года ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к ФИО14 ФИО12» о возложении обязанности организовать безопасный проезд пассажиров в вагонах повышенной комфортности (2 и 1 классов) в пригородном поезде ... сообщением «Казань –Ижевск», исключив проезд пассажиров стоя,

УСТАНОВИЛ:

Татарская транспортная прокуратура обратилась с административным иском к Акционерному обществу «Содружество», Открытому акционерному обществу «ФИО2 железные дороги» о возложении обязанности организовать безопасный проезд пассажиров в вагонах повышенной комфортности (2 и 1 классов) в пригородном поезде ... сообщением «Казань –Ижевск», исключив проезд пассажиров стоя.

В обоснование административного иска указав, что в отношении ФИО29» проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения законодательства при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения. Так, в ходе проверки установлено, что курсирование поезда ... сообщением «Казань –Ижевск» ... осуществлялось арендованным подвижным составом, являющимся собственностью ФИО30». В вагоне повышенной комфортности указанного поезда (2-го класса), где спинки сидений не оборудованы поручнями, осуществлялась перевозка пассажиров стоя. При этом, требования к железнодорожному подвижному составу и его составным частям устанавливаются заводом- изготовителем на основании конструкторской документации с учетом его эксплуатации на инфраструктуре железнодорожного транспорта. Паспорт вагона предусматривает только сидячие места, провоз в указанном вагоне пассажиров стоя нарушает их права на безопасный проезд.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков генеральный директор ФИО28» ФИО4, ОАО «ФИО2 железные дороги», в качестве заинтересованных лиц МТУ Федеральная служба по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (МТУ Ространснадзор по ПФО), Управление Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте, Министерство транспорта и дорожного хозяйства по Удмуртской республике, Министерства транспорта и дорожного хозяйства ..., Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, старший государственный инспектор отдела контроля и надзора за безопасностью движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании удостоверения, доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что в ходе проверки АО «Содружество», по обращению гражданина, было установлено, что перевозка пассажиров в вагоне повышенной комфортности осуществляется стоя, при этом, поручнями вагоны не оборудованы, безопасность провоза пассажиров в данных вагонах стоя, не обеспечена.

Представитель административного ответчика АО «Содружество» ФИО7 с административным иском не согласился.

Представитель административных ответчиков АО «Содружество» и генерального директора АО «Содружество» ФИО4 ФИО8 с административным иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве. Пояснил, что действительно стоячих мест в вагонах повышенной комфортности не имеется, при этом требования прокуратуры не основаны на правовых нормах, пассажиры в вагоне повышенной комфортности могут приходить и ожидать очереди, чтобы сесть на комфортное место, чтобы пройти в санитарную комнату, либо просто проходить из вагона в вагон. Однако, АО «Содружество» принимает меры для исключения проезда пассажиров стоя, в вагонах размещена соответствующая информация.

Заинтересованное лицо старший государственный инспектор отдела контроля и надзора за безопасностью движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта МТУ Ространснадзора по Поволжскому федеральному округу ФИО5 указал об обоснованности иска пояснив, что поступили материалы с обращением, из которых следовало, что люди в вагоне повышенной комфортности ехали стоя, в нарушение технической документации, предусматривающей, что вагон оборудован только сидячими местами. В случае экстренного торможения могло произойти падение людей, получение ими травм. Технической документацией завода –изготовителя подтверждено, что провоз людей осуществляется в данном вагоне только сидя.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что работает в моторном ДЭПО .... Пояснил, что в поезде предусмотрено два санитарных узла (в головном и прицепном вагонах). Пройти к санитарным узлам можно лишь через вагон повышенной комфортности, перекрыть данный вагон невозможно.

Иные участники, привлеченные к участию в деле ФИО27», МТУ Федеральная служба по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (МТУ Ространснадзор по ПФО), Управление Роспотребнадзора на железнодорожном транспорте, Министерство транспорта и дорожного хозяйства по Удмуртской республике, Министерства транспорта и дорожного хозяйства ..., Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ... заместителем Татарского транспортного прокурора принято решение о проведении проверки в отношении ФИО26». Целью проверки явилось соблюдение законодательства в сфере защиты прав потребителей на объектах транспорта. Основанием для проверки послужило обращение ФИО10 (л. д. 90-120 том 1).

В ходе проверки старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора за безопасностью движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорт МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 выявлено нарушение обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: Вагон моторный 2 класса ... электропоезда ЭД 9 МК по техническим данным имеет места только для сидения. Нарушены требования пункта 2статьи 20 Федерального закона от ... №ФЗ-17 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» пункт 129 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от ... ... (л.д. 98 том 1).

Согласно техническим характеристикам вагона моторного 2 класса ... электропоезда ЭД 9 МК(формуляр 306.00.00.000.-02ФО) в нем имеется 72 места для сидения и пассажирский салон оборудован диванами (л. д. 121-123 том 1).

По результатам проверки ... Татарской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора АО «Содружество» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л. д. 126-129 том 1) и дан ответ заявителю ФИО10 (л. д. 130-132 том 1).

АО «Содружество» ... направило ответ в адрес заместителя Татарского транспортного прокурора в котором содержатся доводы Общества о том, что оно не вправе препятствовать перемещению пассажиров в составе поезда и их желанию стоять в вагонах, а также тамбурах, поскольку ни один нормативный документ не запрещает пассажирам этого делать. При этом, убедить пассажиров не стоять в вагоне повышенной комфортности (при наличии мест в обычных вагонах) ради их же собственной безопасности, бывает, как правило, малоэффективно (л. д. 133-134 том 1).

Из договора аренды моторвагонного подвижного состава с экипажем .../ЦДМВ от ... (с дополнительными соглашениями) следует, что ОАО «ФИО2 железные дороги (ОАО «РЖД») предоставило в аренду ФИО25» во временное владение и пользование моторвагонный подвижной состав с экипажем (далее- Договор) (л. д.179-250 том 1, л.д. 1-49 том 2).

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что транспорт арендуется в целях перевозки пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном сообщении на полигоне Горьковской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

При этом, арендодатель обязан использовать транспорт в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Нормативно- техническим документам Министерства транспорта Российской Федерации, нормативными документами ОАО РЖД». утвержденными/принятыми к руководству Арендатором, в также в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог ФИО2 Федерации, другими установленными техническими нормами и условиями настоящего Договор(пункт 4.4.1 Договора).

Приложением ... к договору установлено, что вагон моторный электропоезда ЭЖ 9 МК передан в аренду АО «Содружество».

В связи с тем, что перевозки данным вагоном осуществляются ФИО23» по территориям Республики Татарстан, Удмуртской Республики и ..., с уполномоченными лицами Минтранса указанных республики ФИО24» заключило договора.

Так, согласно договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородных сообщениях на территории Республики Татарстан в 2025-2025 года ... от ... (далее – Договор ...), осуществляется организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Республики Татарстан в 2025-2027 годах, в том числе: граждан- получателей социальных услуг в период с 1 мая по 31 октября ; обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, студентов (курсантов) (пункт 1.1 Договора ...) (лд. 144-178 том 1).

Договор ...ЖД/2023 от ..., заключенного между Министерством транспорта ... и АО ФИО22» (далее –Договор ...ЖД/2023) предусмотрено, что предметом Договора является организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории ... (пункт 1.1 Договора ...ЖД/2023) (л. д. 68-93 том 2).

Договором ... от ..., заключенного между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики и ФИО21» на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Удмуртской Республики (далее Договора ...) установлено, что предметом Договора является организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Удмуртской Республики в период с ... по ... по маршрутам, указанным в приложении (пункт 1.1 Договора ...) (л. д. 50-67 том 2).

Анализ предоставленных по делу доказательств свидетельствует о том, что АО «Содружество», приняв в аренду моторвагонный подвижной состав, принадлежащий АО «РЖД» согласовало маршрут «Казань- Ижевск» перевозя пассажиров железнодорожным транспортом по трем республикам Российской Федерации, заключив с ними соответствующие договора.

В состав поезда, осуществляющего перевозку пассажиров по указанному маршруту включен вагон моторный 2 класса Электропоезда ЭД 9МК, то есть вагон повышенной комфортности, оборудованный мягкими сидениями в салоне пассажиров и предусматривающий только сидячие места для проезда пассажиров в нем, что следует из приложений к исследованным договорам и технических характеристик вагона.

При проведении проверки, как было установлено административным истцом, в указанном вагоне осуществлялась перевозка пассажиров не только сидя, но и стоя, что в том числе не отрицалось и самим ответчиком при даче ответа на представление и пояснениями, данными представителями АО «Содружество» при рассмотрении дела.

Федеральным законом от ... N 18-ФЗ (далее Федеральный закон № 18-ФЗ) утвержден Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, который регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее - железнодорожный транспорт) и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность (пункт 1 статьи 1).

Указанным Федеральным законом № 18-ФЗ под перевозчиком понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж или не принадлежащий им порожний грузовой вагон (далее - порожний грузовой вагон) из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж, порожний грузовой вагон управомоченному на его получение лицу (получателю); под пассажиром - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира (статья 2).

Статьей 80 Федерального закона № 18-ФЗ установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Постановлением Правительства РФ от ... N 810 утверждены «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» которые регулируют отношения, возникающие между перевозчиками и физическими лицами - пассажирами, грузоотправителями (отправителями) и грузополучателями (получателями) (далее - пользователи) при оказании услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - услуги) (пункт 1).

Услуги по перевозкам пассажиров оказываются перевозчиком в соответствии с договором перевозки пассажира, согласно которому перевозчик обязан перевезти пассажира в пункт назначения с предоставлением ему места в поезде (за исключением поездов пригородного сообщения, в которых не предусмотрено предоставление пассажиру отдельного места), а в случае сдачи пассажиром багажа - доставить багаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение багажа лицу (пункт 3 Правил).

Поскольку пассажир получает услугу для личных нужд, то отношения с перевозчиком подлежат регулированию в том числе и Законом РФ от ... N 2300-1 «О защите прав потребителей», которым предусмотрено, что Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статьи 7).

Приведенные правовые нормы в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что предоставляемая ФИО20» услуга по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в указанном направлении и указанном виде транспорта, должна быть безопасной и обеспечивать пассажиру уверенность в том, что данная услуга не причинит вред его жизни и здоровью.

Однако, как было установлено в ходе рассмотрения дела, перевозка пассажиров в вагоне повышенной комфортности, не предусматривающим по своему техническому состоянию перевозку пассажиров в нем стоя, не отвечает требованиям безопасности принявшим эту услугу потребителям поскольку не позволяет пассажиру, находящемуся в данном вагоне стоя, обеспечить свою безопасность специальным оборудованием в вагоне (поручней) по причине их отсутствия.

Данное нарушение, касающееся неопределенного круга лиц, нельзя признать законны, в связи с чем, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО18 к ФИО19» о возложении обязанности организовать безопасный проезд пассажиров в вагонах повышенной комфортности (2 и 1 классов) в пригородном поезде ... сообщением «Казань –Ижевск», исключив проезд пассажиров стоя удовлетворить частично.

Возложить на ФИО17организовать безопасный проезд пассажиров в вагонах повышенной комфортности (2 и 1 классов) в пригородном поезде ... сообщением «Казань –Ижевск», исключив проезд пассажиров в вагонах повышенной комфортности в пригородном поезде ..., стоя.

Возложить на ФИО16» в течение одного месяца со дня вступления решения по данному делу сообщить об исполнении решения в Вахитовский районный суд ... и административному истцу.

Предупредить ФИО15 что несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... подпись Л.Н. Нуруллина

Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина

Мотивированное решение изготовлено ....