УИД № 57RS0022-01-2022-001064-38 Производство № 2-1326/2022

Решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при помощнике судьи Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований истец указал, что до (дата обезличена) года проживал и работал на территории (адрес обезличен) После переезда в Российскую Федерацию у него появился статус иностранного гражданина, имеющего право на временное проживание на территории Российской Федерации. (дата обезличена) истцом был получен вид на жительство и в (дата обезличена) году получено гражданство Российской Федерации.

В феврале (дата обезличена) года по достижении возраста 55 лет у истца возникло право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми (вредными) условиями труда, ввиду чего в июне (дата обезличена) года он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об установлении пенсии.

Вместе с тем, пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была назначена истцу лишь с (дата обезличена).

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не учтен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности электрогазосварщика Авдеевского коксохимического завода, поскольку данная должность не предусмотрена Списком (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).

Также не учтен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Авдеевском специализированном управлении ОАО «Донбасскоксохимремонт» по причине отсутствия сведений о занятости в течение полного рабочего дня.

Во включении периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности монтажника оборудования коксохимического производства в Авдеевском коксохимическом заводе в стаж на соответствующих видах работ было отказано ввиду отсутствия подтверждения компетентным органом Украины учета соответствующего периода при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством (адрес обезличен).

Истец полагал отказ во включении приведенных периодов в стаж на соответствующих видах работ незаконным, так как в спорные периоды он работал с тяжелыми (вредными) условиями труда, что подтверждается сведениями компетентных органов Украины.

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, истец ФИО1 просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности электросварщика, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности монтажника оборудования коксохимического производства (дежурной бригады); обязать пенсионный орган назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных ответах истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на (дата обезличена), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. п. «б» п. 1 постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список (номер обезличен) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список (номер обезличен) производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до (дата обезличена).

Согласно Списку (номер обезличен), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»).

В соответствии с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен) право на пенсию на льготных условиях имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками (номер обезличен) и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от (дата обезличена), если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками (номер обезличен) и (номер обезличен), утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) или Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен), то период работы в данной организации и должности, протекавшей до (дата обезличена) рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до (дата обезличена) необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от (дата обезличена) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до (дата обезличена).

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от (дата обезличена), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до (дата обезличена), а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивных справок, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от (дата обезличена).

Судом установлено, что до 2016 года ФИО1 проживал и работал на территории (адрес обезличен), (дата обезличена) им был получен вид на жительство иностранного гражданина и на основании решения УМВД России по Орловской области от (дата обезличена) приобретено гражданство Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена ФИО1 с (дата обезличена).

При этом в страховой стаж ФИО1 с применением п. 8 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы в размере 26 лет 10 месяцев 28 дней, из которых стаж на соответствующих видах работ определен в размере 7 лет 1 месяца 24 дней (Список (номер обезличен)).

Из письма пенсионного органа от (дата обезличена) усматривается, что ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности электрогазосварщика, поскольку данная должность не предусмотрена Списком (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен); период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Авдеевском специализированном управлении ОАО «Донбасскоксохимремонт» по причине отсутствия сведений о занятости в течение полного рабочего дня; период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности монтажника оборудования коксохимического производства в Авдеевском коксохимическом заводе ввиду отсутствия подтверждения компетентным органом Украины учета соответствующего периода при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Украины.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд, представив документы, в подтверждение периодов работы на предприятиях Украины.

Из трудовой книжки ФИО1 в частности следует, что с (дата обезличена) он был принят на работу в углеподготовительный цех (номер обезличен) электрогазосварщиком 3 разряда на Авдеевский коксохимический завод и (дата обезличена) уволен в связи с призывом в ряды Советской армии; с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в Авдеевском специализированном управлении ОАО «Донбасскоксохимремонт» в должности электросварщика ручной дуговой сварки; с (дата обезличена) по (дата обезличена) занимал должность монтажника оборудования коксохимического производства (дежурная бригада) на Авдеевском коксохимическом заводе.

Согласно представленной справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсии от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной Авдеевским коксохимическим заводом, ФИО1 работал полный рабочий день (80% рабочего времени) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в производстве углеподготовительного цеха (УПЦ-1) в качестве электрогазосварщика, что предусмотрено Списком (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), раздел ХХХII; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в специализированном цехе по ремонту энергетического оборудования коксохимического производства (СЦРЭОК) в качестве монтажника оборудования коксохимического производства, монтажника оборудования коксохимического производства (дежурной бригады) (участка ТЭЦ, ЦВС, котельной части УСТК), что предусмотрено Списком (номер обезличен), раздел IУ, позицией 4а, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от (дата обезличена) (номер обезличен). В качестве основания выдачи справки указаны ведомости по начислению заработной платы, архивная личная карточка формы Т-2, архивные приказы о приеме и увольнении, штатное расписание.

Приведенные в указанной справки обстоятельства являлись предметом внеплановой проверки обоснованности выдачи документов о стаже, предоставленных для назначения (перерасчета) пенсии согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», проведенной главным управлением Пенсионного фонда (адрес обезличен) в (адрес обезличен), что следует из акта (номер обезличен).3-14 от (дата обезличена).

Также согласно акту внеплановой проверки обоснованности выдачи документов о стаже, предоставленных для назначения (перерасчета) пенсии согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», проведенной главным управлением Пенсионного фонда (адрес обезличен) в (адрес обезличен), что следует из акта (номер обезличен).3-14 от (дата обезличена), ФИО1 действительно работал полный рабочий день с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Авдеевском специализированном управлении ОАО «Донбасскоксохимремонт» в должности электросварщика ручной дуговой сварки.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от (дата обезличена), также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от (дата обезличена). Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением (номер обезличен) к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от (дата обезличена), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от (дата обезличена), приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от (дата обезличена) (номер обезличен)). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после (дата обезличена) (после вступления в силу Федерального закона от (дата обезличена) № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от (дата обезличена) подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до (дата обезличена), исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от (дата обезличена), и имевших место за пределами Российской Федерации до (дата обезличена) (даты вступления в силу Федерального закона от (дата обезличена) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с (дата обезличена) подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от (дата обезличена), за пределами Российской Федерации после (дата обезличена) (даты вступления в силу Федерального закона от (дата обезличена) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от (дата обезличена) должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Сведения, содержащиеся в представленных справках компетентных учреждений Украины, не противоречат сведениям, содержащимся в трудовой книжке.

Указанные документы пенсионным органом сомнению не подвергались и не оспаривались.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что гарантией в области пенсионного обеспечения граждан является учет того вида стажа, который был приобретен во время работы на территории государств-участников Соглашения.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 21.07.1983 по 02.11.1983 в должности электрогазосварщика Авдеевского коксохимического завода, с 01.01.1991 по 11.11.1993 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Авдеевском специализированном управлении ОАО «Донбасскоксохимремонт», с 01.01.2002 по 04.04.2008 в должности монтажника оборудования коксохимического производства в Авдеевском коксохимическом заводе подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, как подтвержденный компетентным органом Украины.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4 ст. 22).

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22).

Принимая во внимание, что документы, необходимые для назначения пенсии ФИО1, от компонентного органа Украины поступили в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (дата обезличена), суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты исходя из ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности электрогазосварщика Авдеевского коксохимического завода, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Авдеевском специализированном управлении ОАО «Донбасскоксохимремонт», с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности монтажника оборудования коксохимического производства в Авдеевском коксохимическом заводе.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 г.

Судья В.С. Агибалов