УИД 46RS0009-01-2022-000216-54

Дело № 2а-178/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.,

с участием помощника прокурора Конышевского района Курской области Волковой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области в порядке ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер к организации муниципальной универсальной ярмарки и обязании организовать ярмарку в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о ярмарочной деятельности. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации поселка Конышевка от 07.03.2019 №42-па на территории поселка <адрес> организована муниципальная универсальная ярмарка, которая не соответствует требованиям действующего законодательства. Просит признать незаконным бездействие администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области выразившегося в непринятии мер к организации муниципальной универсальной ярмарки и обязать организовать ярмарку в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании пом.прокурора Конышевского района Курской области Волкова М.И. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации п.Конышевка Конышевского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил заявление, согласно которому просил провести судебное разбирательство без участия их представителя.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.

Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Согласно ст. 2 Закона Курской области от 28.02.2011 № 13-3KO «О полномочиях органов государственной власти Курской области в области государственного регулирования торговой деятельности в Курской области» к полномочиям Администрации Курской области в области государственного регулирования торговой деятельности относится утверждение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, за исключением случаев, когда организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти.

Постановлением Администрации Курской области от 02.03.2015 № 103-па утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Курской области (далее - Порядок).

Указанный Порядок разработан в соответствии со статьей 1 1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", ГОСТ Р 53103-2008 "Деятельность выставочноярмарочная. Термины и определения" и устанавливает правила организации ярмарок исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории Курской области, а также требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.Согласно п. 2.4.2 Порядка органы местного самоуправления являются организаторами универсальных муниципальных ярмарок, специализированных ярмарок, ярмарок выходного дня, проводимых на территории соответствующего муниципального образования.

Пунктом 3.4 Порядка установлено, что универсальная муниципальная ярмарка - ярмарка, организуемая органами местного самоуправления Курской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, действующая на постоянной основе в населенных пунктах Курской области, на которой реализуется широкая номенклатура предлагаемых продовольственных и непродовольственных товаров и не менее 50 процентов участников ярмарки являются хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории муниципального образования, в котором организуется ярмарка.

Согласно п. 4.7 Порядка на каждой ярмарке должен быть обустроен информационный стенд, на котором размещается:

1) информация о размере платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (в случае, если плата установлена);

2) номера телефонов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, Главного управления МЧС России по Курской области, УМВД России по Курской области, комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.

В соответствии с п. 4.10 Порядка место проведения ярмарки в установленном порядке оформляется вывеской с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактного телефона, режима работы ярмарки, схемы размещения объектов на территории ярмарки, адресов и телефонов контролирующих органов.

Проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области федерального законодательства установлено, что постановлением администрации поселка Конышевка от 07.03.2019 № 42-па на территории поселка <адрес> организована муниципальная универсальная ярмарка.

Вместе с тем, на месте проведения (территории) муниципальной универсальной ярмарки поселка Конышевка Конышевского района Курской области в нарушение п.п. 4.7 и 4.10 Порядка отсутствует информационный стенд, а также вывеска с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактного телефона, режима работы ярмарки, схемы размещения объектов на территории ярмарки, адресов и телефонов контролирующих органов.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Конышевского района Курской области обоснованным, подлежащим удовлетворению и признает незаконным бездействие администрации муниципального образования п.Конышевка Конышевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации муниципальной универсальной ярмарки и обязании организовать ярмарку в соответствии с требованиями законодательства.

Установленный факт бездействия администрации муниципального образования п.Конышевка Конышевского района Курской области нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – населения поселка Конышевка и граждан, приезжающих на территорию указанного муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд устанавливает административному ответчику срок, в течение которого решение должно быть исполнено - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Конышевка Конышевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Конышевка Конышевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к приведению муниципальной универсальной ярмарки, расположенной по <адрес>, в соответствие с требованиями п.п. 4.7 и 4.10 Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Курской области (утв. Постановлением Администрации Курской области от 02.03.2015 N 103-па).

Обязать администрацию поселка Конышевка Конышевского района Курской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать муниципальную универсальную ярмарку, расположенную по <адрес>, информационным стендом и вывеской в соответствии с требованиями п.п. 4.7 и 4.10 Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Курской области (утв. Постановлением Администрации Курской области от 02.03.2015 N 103-па).

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Конышевского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Конышевский районный суд Курской области.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий судья: Игнатьева Т.П.