Дело № 2-616/2025
УИД 65RS0017-01-2025-000656-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Лобановой И.Ю.,
при помощнике судьи Черных А.А.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Холмского муниципального округа о признании права собственности на недвижимое имущество на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
20.05.2024 года ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Холмского муниципального округа о признании права собственности на самовольные постройки – гаражные боксы № 1 общей площадью 38,2 кв.м. и № 10 общей площадью 28,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в гаражном кооперативе «Победа-30-А».
В обоснование иска указал, что в 1992 году истец в образованном гаражно-строительном кооперативе по ул. Победы в г. Холмске построил капитальное строение – гаражный бокс № 10. В 2015 году в том же гаражном кооперативе он приобрел у ФИО5 другое капитально возведенное строение – гаражный бокс № 1. Сделка была оформлена путем составления расписки, которая у истца не сохранилась. Гаражи входят в состав построек, состоящих из других гаражных боксов. При приобретении гаражей истец вступил в гаражный кооператив, объединявший эти гаражные постройки, но впоследствии выяснилось, что данный гаражный кооператив как юридическое лицо зарегистрирован не был, земельный участок, на котором возведены гаражи, решением органов местной власти не оформлялся. В 2017 году на месте расположения данных гаражных построек образован гаражный кооператив «Победа-30А», но он не стал собственником гаражных построек. 10.07.2018 гаражному кооперативу выделен земельный участок, заключен договор № 68 аренды земельного участка сроком по 09.07.2028 с разрешенным использованием – объекты гаражного назначения. После приобретения гаражей истец владеет и пользуется ими непрерывно до настоящего время как собственник, производит необходимые затраты для поддержания их технически исправном состоянии. Поскольку гаражи возведены без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Холмский городской округ» и оформления необходимой документации, без согласования о выделе земельного участка, в силу ст. 222 ГК РФ они являются самовольной постройкой. Согласно экспертному заключению, сохранение данных построек не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.
Просит признать за истцом право собственности на самовольно возведенные постройки гаражные боксы № 1 общей площадью 38,2 кв.м. и № 10 общей площадью 28,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>А, в гаражном кооперативе «Победа-30-А».
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, указал, что сам является собственником гаража в данном гаражном кооперативе, а также живет в доме, расположенном рядом с указанными гаражами, в связи с чем может подтвердить, что ФИО4 действительно с 1992 года владеет и пользуется гаражным боксом № 10, а впоследствии приобрел гаражный бокс № 1 и также владеет и пользуется им как своим собственным.
Представитель ответчика оставила разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом.
В связи с чем у суда имеются, предусмотренные статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, объекты недвижимого имущества, о которых возник спор, представляют собой гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, в районе дома, 30-А.
Согласно протоколу судебного заседания по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Администрации МО «Холмский городской округ» о признании права собственности на самовольную постройку – возведенный гараж, в качестве свидетеля был опрошен ФИО1, который пояснил, что в начале 90-х годов обратился в мэрию по вопросу выдачи разрешения на строительство гаражей по ул. Победы на месте разрушенного частного дома. Ему разрешили разработать проект и начать строительство. Проект был сделан, его утвердили, разрешили приступать к строительству. Сотрудники администрации контролировали ход строительства. Кроме проекта, никакие другие документы оформлены не были, но и сам проект он передал председателю кооператива, который умер. Где находятся документы в настоящее время, не известно.
Сведения о регистрации права на спорные гаражные боксы, о выделении земельного участка, на котором расположены данные строения, в установленном законом порядке (об отводе, изъятии и предоставлении в частную собственность, постоянное (бессрочное) пользование или аренду), отсутствуют.
Как следует из протокола № 1 общего собрания учредителей гаражного кооператива «Победа-30А» от 18.05.2017, собранием принято решение о создании гаражного кооператива «Победы-30А», утверждении Устава, председателем избран ФИО
10.07.2018 между администрацией МО «Холмский городской округ» и гаражным кооперативом «Победа 30-А» заключен договор № аренды земельного участка, площадью 915 кв.м., расположенного в <адрес>, категория земель-земли населённых пунктов, с кадастровым номером №, разрешенное использование земельного участка – объекты гаражного назначения, срок действия на 10 лет с 10.07.2018 по 09.07.2028.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года№ КУВИ-001/№, согласно которой земельный участок, площадью 915 +/-8 кв.м., расположенный в <адрес>, с кадастровым номером № является муниципальной собственностью. Категории земель- земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Пунктом 3 названной правовой нормы установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с положениями статьи 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период возведения спорного строения, до октября 2001 года, земельные участки для индивидуального гаражного строительства предоставлялись местными администрациями в соответствии с их компетенцией.
Доказательств наличия оформленного в установленном законом порядке решения органа местного самоуправления о выделении земельного участка под строительство гаражей, о признании права собственности на которые просит истец, в материалах дела не имеется.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности размещения гаража на земельном участке в период до октября 2001 года, в связи с целевым назначением земельного участка, в материалах дела не имеется.
Как следует из положений гл. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).
Отсутствие у истца надлежащим образом оформленных документов, свидетельствующих о выделении земельного участка, не может препятствовать защите гражданских прав истца, путем признания права собственности на объект, так как органы местного самоуправления на протяжении длительного времени претензий истцу по вопросу размещения спорного объекта не предъявляли.
То обстоятельство, что спорный объект недвижимости, расположен на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», о неправомерности возведения гаража на земельном участке не свидетельствует, поскольку на момент его строительства приведенные ограничения использования земельного участка отсутствовали. Кроме того, спорные постройки также являются гаражными боксами, то есть нарушения вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются постройки, в настоящее время не имеется.
Как следует из заключений строительно-технических экспертиз от 18.04.2025 года, проведённых ООО «Стройзаказчик- Сервис»:
- гаражный боксы № 1 и № 10 используются владельцем в качестве стоянок для личных автомобилей, расположены в <...> в районе дома 30А, соответствуют по своему техническому, конструктивному и функциональному назначению объектам недвижимости;
- гаражные боксы построены из железобетонных, бетонных материалов, монтаж которых выполнен с учётом требованийСП 70.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) «Несущие и ограждающие конструкции». При проведении обследования объекта дефектов и повреждений конструкций не наблюдается. Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с СП 14.13330.2014 "Строительство в сейсмических районах», с применением соответствующих технологий и с использованием конструкций, предназначенных для строительства и эксплуатации в сейсмических районах
- качество выполнения строительно-монтажных работ данных объектов и последующей его эксплуатации, а также текущее состояние объекта является исправным, угрозу жизни и здоровью людей, данные объекты не представляют.
Поскольку спорный гараж находится на земельном участке, предоставленном на цели возведения гаражей, соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд, принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении требований закона при возведении гаража, приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности.
Кроме того, как указано в п. 4 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 1 января 1995 г., как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Понятие "самовольная постройка" в контексте положений статьи 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 г., и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 г., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
Поскольку в судебном заседании установлено, что спорные гаражные боксы возведены в 1992 году, то есть до 01.01.1995, истец владеет и пользуется указанными гаражными боксами как своими собственными, в том числе несет бремя их содержания, то имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 к Администрации Холмского муниципального округа о признании права собственности на недвижимое имущество на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> право собственности на самовольно возведенные постройки – гараж № общей площадью 38,2 кв.м. и гараж № общей площадью 28,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>).
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года.
Судья Лобанова И.Ю.