Решение по делу № 2-282/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным решения ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-282/2023

УИД36RS0006-01-2023-002156-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 29 июня 2023 года

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области - ФИО2,

при секретаре Максименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что с 15 августа 1991 года она работала на различных должностях и осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в школах Аннинского района Воронежской области. 24 февраля 2022 года она обратилась в отделение Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области Аннинского района, с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о досрочном назначении ей трудовой пенсии, в связи наличием специального трудового стажа необходимого для назначения трудовой пенсии. Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области №220000022910/108341/22 от 29 апреля 2022 года, ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По состоянию на 24.02.2022 по подсчетам ГУ-ОПФ РВ по Воронежской области (Аннинский район) ее специальный стаж, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 25 лет 11 дней. При рассмотрении ее заявления, в специальный трудовой стаж не были включены периоды ее трудовой деятельности в МКОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа №2» Аннинского района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 3 месяца 28 дней) в должности заместителя директора по УВР на 0,8 и 0,75 ставки, так как не выполнено условие, предусмотренное пп. б п. 8 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а именно отсутствует выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительностирабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Данное решение комиссии, в части не зачтения в специальный стаж указанных периодов работы, считает незаконным и необоснованным. Фактически, в указанные периоды, помимо работы в должности заместителя директора поучебно-воспитательной работе, работала учителем физики и математики на полный рабочий день, на полную ставку. Причины, по которым в отделение пенсионного фонда РФ не подавались сведения персонифицированного учета о ее специальном стаже, ей не известны, так как данные сведения подаются работодателем. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, она работала учителем математики полный рабочий день за полную ставку заработной платы. Данный факт подтверждается: трудовой книжкой, справкой от 31.08.2022 г., тарификационным списком педагогических работников МКОУ Садовской СОШ №2 на 2014-2015 учебный год, тарификационным списком педагогических работников МКОУ Садовской СОШ №2 на 2015-2016 учебный год, приказом №21 о распределении педагогическим работникам школы учебной нагрузки на 2014-2015 учебный год, приказом №17 о распределении педагогическим работникам школы учебной нагрузки на 2015-2016 учебный год.С учетом включения спорных периодов работы ее трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составит 26 лет 4 месяца 20 дней.

Согласно Приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, право на пенсию досрочно у нее возникло 04.11.2020 года, поскольку ей был выработан специальный стаж (25 лет), с учетом периода ожидания по правилам пенсионной реформы, который составляет 18 месяцев, срок выхода на пенсию, в ее случае, наступил 04.05.2022 года.Не включение в ее трудовой стаж спорных периодов работы, ведет к отсрочке в назначении пенсии, поскольку с учетом уже установленного специального стажа по состоянию на 2022 год, период ожидания составляет 48 месяцев, и наступает в 2026 году. Из приложенных к заявлению документов усматривается, что в спорные периодыона выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы.Соответственно работа в должности учителя физики и математики в МОУ «ФИО4 общеобразовательная школа № 2», в период времени с 01.09.2014 года по 28.12.2015 год, подлежит включению в специальный трудовой стаж.Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области(Аннинский район) №220000022910/108341/22 от 29 апреля 2022 года, нарушены ее права на получении пенсии поскольку, при включении, в специальный трудовой стаж, вышеперечисленных периодов, время выхода на пенсию значительно сокращается. С учетом периода ожидания, право на пенсию у нее возникло 04.05.2022 года. Просила признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области №220000022910/108341/22 от 29 апреля 2022 года, в части не зачтения вспециальный стаж периода работы с 01.09.2014 года по 28.12.2015 год; обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области включить в специальный стаж период работы с 01.09.2014 года по 28.12.2015 год ;признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от28.12.2013 года, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 04 мая 2022 года.

01.01.2023г. осуществлена реорганизация Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в форме присоединения к нему другого юридического лица. В связи с чем, с 01.01.2023г. правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области требования, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.При этом просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от28.12.2013 года, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 24.02.2022 года.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области требования ФИО2 предъявленные требования не признала. В обоснование своих возражений на требования истца пояснила, что24.02.2022г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением Отделения от 29.04.2022г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду не наступления срока для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2022 г. - не менее 23,4) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781: не подлежат зачёту в специальный стаж периоды работы ФИО1 в Садовской средней школе №2 с 01.09.2014г. по 28.12.2015г. (1 год 3 мес. 28 дней)в должности заместителя директора по УВР на 0,8 и 0,75 ставки,так как не выполнено условие, предусмотренное пп. б п 8. Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, а именно отсутствует выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не подлежит зачёту в специальный стаж, так как осуществлялась на неполную ставку, а согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, с 01.09.2000 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.В соответствии с п. 8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждённых постановлением.Правительства РФ от 29.10.2022г. №781, предусмотрено, что в стаж педагогической деятельности засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе. Работа на 0,75 и 0,8 ставки заместителя директора по учебно- воспитательной работе права на досрочную пенсию не даёт.Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется справка № от 27.12.2021г. уточняющая особый характер работы, где указано, что ФИО3 работала:в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2014г. (приказ № от 31.08.2014г.) по 31.08.2015г. (приказ № от 31.08.2015г.) на 0,8 ставки ;в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2015г. (приказ № от 31.08.2015г.) по 28.12.2015г. (приказ № от 29.12.2015г.) на 0,5 ставки ;в должности учителя с 29.12.2015г. (приказ № от 29.12.2015г.) по настоящее время полный рабочий день.Также, в сведениях персонифицированного учёта за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчёте специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.Таким образом, по состоянию на 24.02.2022г специальный стаж у ФИО1 с учётом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № составляет 25 лет 11 дней. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 является законным и обоснованным, так как вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсияпо старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Как усматривается из материалов дела, 24.02.2022г. ФИО1 обратилась в ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей ( л.д. 45-47).

Решением ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области от 29.04.2022г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду не наступления срока, предусмотренного положениями ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д. 9-11).

Согласно приложению к вышеуказанному решению в специальный стаж ФИО1 не был включен период ее трудовой деятельности в МКОУ «ФИО4 средняя школа №2» Аннинского района Воронежской области с 01.09.2014г. по 28.12.2015г. (1 год 3 мес. 28 дней),в должности заместителя директора по УВР на 0,8 и 0,75 ставки,так как не выполнено условие, предусмотренное пп. б п 8. Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, а именно отсутствует выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

По состоянию на 24.02.2022 г. специальный стаж у ФИО1 с учетом Постановления правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 25 лет 11 дней.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем ГПД; ДД.ММ.ГГГГ – переведена учителем математики на время основного сотрудника; ДД.ММ.ГГГГ- назначена учителем математики и физики; ДД.ММ.ГГГГ - назначена заместителем директора по учебно- воспитательной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность учитель ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность заместителя по учебно- воспитательной работе по совместительству ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д.12-15).

Согласно справок МКОУ « ФИО4 СОШ №2» от ДД.ММ.ГГГГ, № от 27.12.2021г. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в МКОУ «ФИО4 СОШ №» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2014г. (приказ № от 31.08.2014г.) по 31.08.2015г. (приказ № от 31.08.2015г.) на 0,8 ставки ; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2015г. (приказ № от 31.08.2015г.) по 28.12.2015г. (приказ № от 29.12.2015г.) на 0,75 ставки ; в должности учителя с 29.12.2015г. (приказ № от 29.12.2015г.) по настоящее время полный рабочий день (л.д. 16,43, ).

Факт работы ФИО1 в Садовской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 8 ставки, с сохранением полной ставки учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на 0,75 ставки с сохранением полной ставки учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается копиями приказов МКОУ ФИО4 СОШ №2 « О распределении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2014-2015 учебный год» № 21 от ДД.ММ.ГГГГ, « О распределении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2015-2016 учебный год» №17 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-25), а также тарификационным списком на 2014-2015 учебный год (л.д. 26 оборот- 29), тарификационным списком на 2015-2016 учебный год ( л.д.30 оборот- 33).

Из указанных приказов, тарификационных списков видно, что ФИО1 в указанный период работала учителем физики и математики с нагрузкой 20,5 и 12 часов в неделю соответственно за ставку заработной платы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, истец занималась не только руководством учебно–воспитательного процесса, выполняла контрольные функции, но и осуществляла непосредственно образовательный процесс.

Проверяя обоснованность отказа пенсионного органа во включении в специальный стажпериод трудовой деятельности истца в МКОУ «ФИО4 средняя школа №2» Аннинского района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 28 дней),в должности заместителя директора по УВР на 0,8 и 0,75 ставки,суд исходит из того, что в спорный период трудовая деятельность истца протекала в образовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, в связи с чем, в данном случае подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленного п. 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, не требуется. При этом суд учитывает, что ФИО1 была принята должность заместителя директора по учебно- воспитательной работе, при этом также в осуществляла на работу, как учитель физики и математикиМКОУ «ФИО4 средняя школа №2».

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работыс ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 28 дней),в должности заместителя директора по УВР на 0,8 и 0,75 ставки, в «ФИО4 средняя школа №2», на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, тарификационных списков, приказов, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в спорный период истец, работая заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,8, 075 ставки, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, выполняя также должностные обязанности учителя физики и математики, в том числе с выполнением нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что соответствует требованиям п. 4, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Доводы ответчика о том, что только периоды работы по штатной должности могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии подлежат отклонению. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Доводы ответчика о том, что представленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждают льготный характер работы истца суд находит необоснованными, поскольку до 2019 года отчеты в пенсионный фонд по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета предоставлялись работодателем с указанием кода педагогической деятельности именно для педагогов.

Таким образом, доводы представителя ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца и ее педагогической нагрузки в учреждении для детей, расположенном в сельской местности, в котором она осуществляла педагогическую деятельность учителем физики и математики, и не опровергают право истца на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно приложению к решению ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области от 29.04.2022г. по состоянию на 24.02.2022 г. специальный стаж у ФИО1, с учетом Постановления правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составляет 25 лет 11 дней.

Согласно пояснений представителя ответчика, а также представленной в материалы дела служебной записки заместителя управления установления пенсий от 28.06.2023 г., предварительных результатов расчета стажа ФИО1, при условии включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,8 и 0,75 ставки, требуемый 25-летний стаж ФИО1 выработала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.С учетом увеличения срока, пенсия может быть назначена не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность специальною стажа в связи с педагогической деятельностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя я директора по учебно- воспитательной работе на 0.8 и 0,75 ставки составляет 25 лет 4 месяца 13 дней, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 26 лет 8 месяцев 11 дней (л.д. 129-133).

Учитывая, что подлежащих зачету периодов работы достаточно для назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к назначению истцу страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области, включении в специальный стаж периодов работы, подлежать оставлению без удовлетворения в связи со следующим.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий.

Из преамбулы Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что он устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона N167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Территориальные органы ПФР в силу своего статуса и выполняемых ими функций являются правоприменительными органами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями определенными законодательством, исходя из буквального толкования норм материального права.

Отказывая ФИО1 включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.09.2014 года по 28.12.2015 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа №2», ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области исходил из буквального толкования пп. б п 8. Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, а именно из отсутствия выполнения работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, то оснований для признания действий пенсионного органа неправомерными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа №2».

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2023 года.