Судья Марьев А.Г. Дело № 7а-240/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь

17 августа 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Шпаковский» У.С.В. на постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Шпаковский» У.С.В. не согласен с постановлением судьи. Утверждает, что выводы суда об отсутствии состава административного правонарушения основанные на том, что на балансе Михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа отсутствуют основные средства – автомобильные дороги, не нашел своего подтверждения. Считает, что в материалах дела достаточно доказательств для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения. Просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 возражал против доводов жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечен административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорого, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

В соответствии с частью 6 стать 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 и части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по общему правилу отнесено к компетенции мировых судей.

При этом в силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Настоящее дело, в рамках которого 04 мая 2023 года старшим госинспектором ДН ОГИБДД отдела МВД по Шпаковскому району У.С.В. выносилось определение о проведении административного расследования, рассмотрено по существу судьей районного суда на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Между тем, из материалов дела следует, что административного расследования, назначаемого на основании части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях осуществления экспертизы или производства иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по нему фактически не проводилось.

Данный вывод основывается на том, что после вынесения 04 мая 2023 года определения о возбуждении дела и проведении административного расследования государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России «Шпаковский» У.С.В. в тот же день был осуществлен осмотр автомобильной дороги, что зафиксировано протоколом от 04 мая 2023 года (также указана дата 03 мая 2023 года, в таком случае осмотр производился до принятия решения о необходимости проведения административного расследования),также 04 мая 2023 года было направлено ФИО1 уведомление о времени и месте ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен 15 мая 2023 года.

Таким образом, после принятия решения о проведении административного расследования процессуальных действий, требовавших и повлекших значительных временных затрат, должностными лицами органов внутренних дел в действительности не производились.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и имеющей в силу статьи 126 Конституции РФ для нижестоящих судов обязательный характер, упомянутое обстоятельство возлагало на судью Шпаковского районного суда обязанность разрешить вопрос о передаче дела мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Последовавшее же неисполнение данной процессуальной обязанности привело к рассмотрению дела и вынесению по нему итогового акта неуполномоченным судьей, что исключает возможность констатации его законности, поскольку в силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

С учетом изложенного, постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 июля 2023 года подлежит отмене как незаконное.

Из протокола об административном правонарушении № 26 ВК №… от 15 мая 2023 года следует, что бездействием должностного лица – ФИО1, квалифицированное инспектором по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место и было выявлено 04 мая 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, за исключением нарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, части 3 статьи 12.27, части 2 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного проступка.

Таким образом, к настоящему времени срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уже истек.

Согласно же пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечение к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при обнаружении соответствующих оснований выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Шпаковский» У.С.В. удовлетворить частично.

Судья

Ставропольского краевого суда Косенко Ю.Л.