Дело № 5-274/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Ленинский районный суд г. Новосибирска
ул. Связистов, 159, <...>
11 июля 2025 г. город Новосибирск
(резолютивная часть объявлена 10.07.2025)
Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,
при ведении протокола секретарем Зюзгиной К.С.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Новосибирска Александровой Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, ИНН <данные изъяты>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил а:
прокуратурой Ленинского района г.Новосибирска по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению Сибирского главного управления Банка России о совершении ИП ФИО1 незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов, о возможном нарушении законодательствах о ломбардах.
Проверкой установлено, что ИП ФИО1 под брендом «<данные изъяты> осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, на входе магазина размещен информационный щит с надписью «<данные изъяты>», «меняем технику на деньги», «скупка\продажа\обмен», «мобильный телефон +№». Основным видом экономической деятельности является деятельность по осуществлению розничных продаж комиссионными агентами вне магазинов. В государственных реестрах сведения об ИП ФИО1, как о кредитной организации, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ФИО2 обратился в комиссионный магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, с целью получения займа под залог имущества. Между комиссионным магазином «<данные изъяты>» в лице ФИО1 и ФИО2 заключен договор комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию товара: часы <данные изъяты>. Серый, алюминий, <данные изъяты>. Цена реализации товара составила <данные изъяты> рублей. Расходный кассовый ордер отсутствует, сумма в размере <данные изъяты> рублей выдана наличными на руки ФИО2 в день обращения. Сотрудником магазина сообщено ФИО2, что первые <данные изъяты> дней комиссия не взимается, по истечению <данные изъяты> дней комиссия составляет <данные изъяты>% в день от суммы реализованного товара. При этом товар будет храниться на складе в течение 30 дней, в случае невозвращения денежных средств будет реализован. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии на реализацию бывшего в употреблении товара. Комиссионером в данном случае выступает ИП ФИО1, но фактически осуществляется завуалированная деятельность ломбарда, то есть выдача гражданам под залог имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, поскольку передаются денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляет возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения, а в последующем <данные изъяты>% от цены товара после истечения срока хранения, что характерно для договора займов, а не договоров комиссии.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Ленинского района г.Новосибирска вынес постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушения.
Как следует из постановления, ИП ФИО1 нарушил требования Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации».
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явилось, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством телефонного звонка.
Помощник прокурора в судебном заседании просил привлечь лицо к административной ответственности, поддержав доводы, изложенные в постановлении.
Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Статьей 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определен исчерпывающий перечень некредитных финансовых организаций.
Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса РФ определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Новосибирска вынес решение № о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д.19). Основанием для вынесения решения послужило поручение прокуратуры Новосибирской области. Предметом проверки являлось исполнение федерального законодательства о потребительском кредите (займе), о ломбардах.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Ленинского района г.Новосибирска осуществлен выезд в комиссионный магазин «Оценка», расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве ИП в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>. Основным экономическим видом деятельности являются розничные продажи комиссионными агентами вне магазинов.
Для проверки был привлечен ФИО2, который обратился в комиссионный магазин «<данные изъяты>» для получения краткосрочного займа под залог имущества (часы <данные изъяты>, серые, из алюминий) в размере <данные изъяты> рублей.
ФИО2 займ получен.
Таким образом, в ходе проверки информация о незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов подтвердилась.
В отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения ИП ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договором комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным по адресу: <адрес> (л.д.21). Согласно договору, ФИО1 (комиссионер) и ФИО2 (комитент) заключили договор комиссии №№ на реализацию товара: часы <данные изъяты>, серые, из алюминий. Цена реализации товара составляет <данные изъяты> рублей. Согласно п.3.3 Договора комитент обязан уплатить Комиссионеру вознаграждение по правилам, установленным в разделе 4.1. Согласно указанному разделу вознаграждение составляет <данные изъяты> рубля. Пункт 4.2 договора предполагает, что выплата денег Комитенту за проданный товар производится в течении трех календарных дней с момента продажи или в иной срок, установленный по соглашению сторон (л.д.21).
Также в материалы дела представлены: копия договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, между ИП ФИО3 и ИП ФИО1, согласно которому Арендодатель обязуется представить Арендатору за плату во временное владение о пользование объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, эт.1 (л.д.14-16); копия приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16 оборот).
Вина в совершении вмененного правонарушения также подтверждается:
- актом выезда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22);
- фототаблицами (л.д.22 оборот-24 оборот);
- объяснениями ФИО2, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прокуратуры Ленинского района он обратился в комиссионный магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес>, с целью получения займа под залог имущества. Магазин расположен в нежилом помещении многоквартирного дома, помещение магазина небольшое, расположены витрины с техникой (телефоны, часы, ноутбуки и т.д.). По приходу в магазин ФИО2 сообщил, что необходимы денежные средства на короткий срок под залог имущества, готов оставить под залог свои часы <данные изъяты>, серого цвета, из алюминия, которые выкупит в течение нескольких дней. Сотрудник магазина ФИО4 (данные указаны в договоре) сообщил, что первые 10 дней комиссия не взимается, по истечению 10 дней комиссия составляет <данные изъяты> % в день от суммы товара. После озвученных условий ФИО2 подписал договор комиссии на реализацию товара. Цена реализации товара составила <данные изъяты> рублей. Расходный кассовый ордер отсутствует, однако сумма в размере <данные изъяты> рублей была выдана ФИО2 на руки в день обращения наличными. Договор купли-продажи товара они также не заключали, часы ФИО2 передал на хранение сотруднику комиссионного магазина «Оценка» (л.д.20)
Совокупность представленных в дело доказательств судья находит достаточной для установления факта наличия указанных нарушений.
Судья признает верной квалификацию деяния, совершенного ИП ФИО1, данную при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 1 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1, 2 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Учитывая, что ИП ФИО1 не имеет права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, его действия обоснованно подлежат квалификации как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доказательств обратному ИП ФИО1 не представлены. Исследовав и оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебном заседании представленные в дело доказательства, надлежит прийти к выводу, что в действиях ИП ФИО1 усматривается наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.
Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении.
Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности не истек.
При назначении наказания надлежит исходить из того, что санкция статьи устанавливает на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее (до совершения вмененного правонарушения) ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении дела таких исключительных обстоятельств не установлено.
С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил а:
признать ИП ФИО1, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (тридцать тысяч).
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Томской области), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, ОКТМО получателя <данные изъяты>, счет получателя <данные изъяты>, корреспондентский счет банка получателя <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, наименование банка получателя Отделение Томск банка России/УФК по Томской области г.Томск, УИН <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Н.А. Кишенская
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-274/2025.