№12-48/2023

РЕШЕНИЕ

04 октября 2023 года г.Янаул РБ

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Даутова Ю.Р.,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО2,

врио начальника отделения ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ ГУФССП по РБ ФИО3,

рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО2, действующего в интересах Администрации муниципального района Янаульский район РБ, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Янаульский район РБ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 муниципального района Янаульский район РБ ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения ввиду отсутствия вины привлекаемого лица, которое предприняло все зависящие от него меры для исполнения. В обоснование своих доводов указал, что на основании решения Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Янаульским межрайонным ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО6 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Постановление о взыскании исполнительского сбора Администрации не было направлено и не было вручено. Законом РБ от 20.12.2021г. №-з «О бюджете Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ году на приобретение жилых помещений муниципальному району Янаульский район из федерального бюджета распределено 3,3 млн. руб., из федерального бюджета расходных обязательств Республики Башкортостан распределено 12,8 млн. рублей. Всего в список включено 92 детей-сирот, 47 из которых достигли возраста 18 лет и имеют право на обеспечение жилыми помещениями. С ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией предоставлено лицам указанной категории 60 жилых помещений, в ДД.ММ.ГГГГ году – Администрация приобретает 10 жилых помещений. В целях исполнения требований по исполнительному производству Администрацией неоднократно направлялись письма с просьбой увеличить финансирование: в Госкомитет о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями со вступившими в законную силу судебными решениями, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в Правительство Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. По окончании финансового ДД.ММ.ГГГГ годов Администрация не возвратила финансовые средства в бюджет РБ, так как исполнила свои расходные обязательства по освоению выделенных субвенций и предоставлению жилых помещений (квартир) детям сиротам. В связи с чем, считает, что на Администрацию не может быть возложена ответственность, предусмотренная ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». То есть решение суда о предоставлении жилого помещения не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с недостаточностью предоставленных из бюджетов денежных средств на указанные цели, по не зависящим от Администрации обстоятельствам, при этом Администрацией предпринимались все зависящие от нее реальные меры для исполнения. Считает, что вина юридического лица отсутствует, отсутствие вины исключает состав административного правонарушения, в связи с чем производство подлежит прекращению.

Представитель Администрации ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ – врио начальника отделения ОСП по г.Янаул и Янаульскому району РБ ГУФССП по РБ ФИО3 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оригиналы материалов исполнительного производства и дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105).

Судом установлено, что на основании решения Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ДД.ММ.ГГГГ Янаульским межрайонным ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления направлена Администрации ДД.ММ.ГГГГ (получена должником ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения (в течение 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого получена Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации вручено требование об исполнении в трехдневный срок решения Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО6 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном <адрес> Республики Башкортостан по гражданскому делу №, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ требования об обязании Администрации предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, требованием судебного пристава, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, уведомлениями, письмом Администрации, сопроводительными письмами о направлении копий протоколов и постановлений, исполнительным документом, постановлением о возбуждении исполнительного производства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействие Администрации квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ верно, установлена вина в совершении административного правонарушения, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, с соблюдением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции статьи за данное правонарушение.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы Администрации об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения.

Суд находит, что Администрацией, учитывая при этом направление ею писем в Госкомитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Правительство Республики Башкортостан, с просьбой увеличить финансирование на указанные цели, не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная законом на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.12.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО5 делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Ю.Р. Даутова

Согласовано