дело № 2-771/2022
УИД 10RS0008-01-2022-001842-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Пиндушская средняя общеобразовательная школа им. Григория Исакова», Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Медвежьегорского района Республики Карелия обратился в суд с иском по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки в МКОУ «Пиндушская СОШ им. Г. Исакова» выявлены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму и защиты прав ребенка на безопасные условия обучения и воспитания. В двух корпусах образовательного учреждения, расположенных по адресам: Республика Карелия, <...> и <...>, нарушение п. 24 Требований антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не обеспечено наличие пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечено оснащение системой наружного освещения, обеспечивающей достаточное освещение территории. Финансирование мероприятий, направленных на обеспечение надлежащей антитеррористической защищенности зданий и территорий муниципального образовательного учреждения помимо самого учреждения осуществляет в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 3,4,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район». Непринятие ответчиками мер по исполнению требований законодательства нарушает права обучающихся и работников учреждения. Прокурор просит суд обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» обеспечить финансирование работ по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием; работ по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечить оснащение системой наружного освещения, обеспечивающей достаточное освещение территории в двух корпусах МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» по адресам: Республика Карелия, <...> и <...>; обязать МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности образовательного учреждения путем выполнения указанных работ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Медвежьегорского района РК Сухарева М.В. исковые требования по изложенным основаниям поддержала, полагала разумным установление ответчикам срока выполнения требуемых обязанностей от 06 до 09 месяцев
Представитель ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» ФИО1 и представитель ответчика МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» ФИО2 в судебном заседании необходимость исполнения требуемой прокурором обязанности не оспаривали, с учетом правового статуса образовательного учреждения, порядка его финансирования и финансовых трудностей просили установить разумный срок исполнения решения в случае удовлетворения иска.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» осуществляет образовательную деятельность в зданиях по адресам: Республика Карелия, Медвежьегорский район, пгт. Пиндуши, ул. Кирова, д. 1 (кадастровый номер 10:13:0060103:214) и пгт. Пиндуши, ул. Конституции, д. 19 (кадастровый номер 10:13:0060106:396). Собственником указанных зданий является муниципальное образование «Медвежьегорский муниципальный район», здания закреплены за МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» на праве безвозмездного пользования. Учредителем МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» является Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район».
На основании поручения Прокуратуры Республики Карелия прокуратура Медвежьегорского района в октябре 2022 года проводила проверку соблюдения требований антитеррористической защищенности с привлечением Медвежьегорского отдела ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия» в отношении муниципальных образовательных учреждений.
Как следует из акта проверки и не оспаривается ответчиками в зданиях МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» по адресам: Республика Карелия, Медвежьегорский район, пгт. Пиндуши, ул. Кирова, д. 1 и пгт. Пиндуши, ул. Конституции, д. 19 не обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режимы, не осуществляется контроль за их функционированием; здания не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствует оснащение системой наружного освещения, обеспечивающей достаточное освещение территории.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, включая обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии с пп. 5, 6, 15, 43, 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Положениями п. 24 указанного Постановления предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия
- по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием (подп. «в»);
- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д»);
- оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения (подп. «м»).
МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» присвоена 4 категория опасности.
Поскольку факт выявленных в рамках проведенной проверки нарушений требований антитеррористической защищенности в зданиях МКОУ «Пиндушская СОШ им. Исакова» подтверждается документально и ответчиками признается, при этом непринятие ответчиками мер по соблюдению требований законодательства нарушает права и законные интересы учащихся и работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, в части их безопасного пребывания, создает угрозу наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, постольку исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая решение об обязании ответчиков совершить определенные действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.
Определяя срок исполнения решения, суд принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, подлежащее защите право неопределенного круга лиц на безопасные условия работы и получения образования, финансовые возможности ответчиков по реальному исполнению решения, объем необходимых работ и руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости. С учетом фактических обстоятельств настоящего дела суд полагает необходимым установить сроки исполнения установленных настоящим решением обязанностей, приведенные в резолютивной части решения суда.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина. Исходя из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район», являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать МКОУ Медвежьегорского района «Пиндушская средняя общеобразовательная школа им. Григория Исакова» (ОГРН <***>) в течение 09 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности в зданиях образовательного учреждения по адресам Республика Карелия, <...>, <...>:
обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществить контроль за их функционированием;
обеспечить оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
обеспечить оснащение системой наружного освещения, обеспечивающей достаточное освещение территории.
Обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» (ОГРН <***>) обеспечить своевременное финансирование МКОУ «Пиндушская средняя общеобразовательная школа им. Григория Исакова» для проведения указанным учреждением в течение 09 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу работ по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием; работ по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; работ по оснащению системой наружного освещения, обеспечивающей достаточное освещение территории в двух корпусах МКОУ «Пиндушская средняя общеобразовательная школа им. Григория Исакова» по адресам: Республика Карелия, <...> и <...>.
Взыскать с МКОУ Медвежьегорского района «Пиндушская средняя общеобразовательная школа им. Григория Исакова» (ОГРН <***>) в доход бюджета МО «Медвежьегорский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Ерохова
Полный текст 01.12.2022.