Решение по делу № 2-2-25/2023 от 02.03.2023 - о прекращении противоправных действий обществом с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» в отношении неопределенного круга потребителей.

Дело № 2-2-25/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 02 марта 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием в деле:

истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 ноября 2022 г.,

ответчиков: общества с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания», его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности №12/2022 от 27 июля 2022 г.; администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, её представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 13 февраля 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» и администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о прекращении противоправных действий обществом с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах (далее – территориальный отдел) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» (далее – ООО «Мордовводоканал») и администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о прекращении противоправных действий ООО «Мордовводоканал» в отношении неопределенного круга потребителей, указывая, что приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №254 от 28 декабря 2017 г. «О мониторинговых точках отбора проб факторов среды обитания» утверждены мониторинговые точки отбора проб питьевой воды, атмосферного воздуха, замеров физических факторов. Отбор проб факторов среды обитания в соответствии с утвержденными мониторинговыми точками в рамках утвержденного государственного задания поручено проводить ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

В таблице 2 приложения к приказу №254 от 28.12.2017 установлены мониторинговые точки отбора проб питьевой воды по районам Республики Мордовия и их местоположение. Данной таблицей определено местонахождение мониторинговой точки №6: Республика Мордовия, <...>, наименование объекта отбора проб – ГБУЗ РМ «Дубенская РБ».

При осуществлении мониторинга, проведенного в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2021 года, на лабораторные исследования были отобраны пробы воды питьевой системы холодного водоснабжения из разводящей сети, подведенной к раковине для мытья рук в туалете 1-го этажа ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

По результатам санитарно-гигиенических исследований, проведенных в рамках мониторинга в 1 квартале 2021 года, было установлено, что вода питьевая, отобранная из водопроводной сети с.Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. №24. Согласно протоколам лабораторных исследований №370 от 19 февраля 2021 г. и №370а от 16 февраля 2021 г. обнаружено превышение показателей по жесткости общей, сухому остатку, железу общему, фторидам, бору.

С 01 марта 2021 г. взамен СанПиН 2.1.4.1074-01 введены в действие СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 и

СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №2.

По результатам санитарно-гигиенических исследований, проведенных в рамках мониторинга во 2, 3, 4 кварталах 2021 года, а также в 2022 году было установлено, что вода питьевая, отобранная из водопроводной сети с.Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 2.1.3685-21. Согласно протоколам лабораторных исследований №1064 от 20 мая 2021 г., №1810 от 14 июля 2021 г., №2652 от 27 октября 2021 г., №1064а от 18 мая 2021 г., №1810а от 12 июля 2021 г., №2652а от 26 октября 2021 г., обнаружено превышение показателей по жесткости общей, сухому остатку, железу общему, фторидам, бору.

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №435 от 30 декабря 2021 г. «О мониторинговых точках отбора проб факторов среды обитания» утверждены мониторинговые точки отбора проб питьевой воды, атмосферного воздуха, замеров физических факторов и, согласно таблице №2 приложения №1 к ГР №2 мониторинговыми точками являются ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», место нахождения: Республика Мордовия, <...>; артскважина, место нахождения: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Дубенки.

Отбор проб факторов среды обитания в соответствии с утвержденными мониторинговыми точками в рамках утвержденного государственного задания поручено проводить ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

Согласно протоколам лабораторных исследований №1567 от 27 июня 2022 г. в воде питьевой системы холодного водоснабжения, отобранной из разводящей сети к раковине для мытья рук в туалете 1-го этажа ГБУЗ РМ «Дубенская РБ» обнаружено превышение показателей по жесткости общей, сухому остатку, фторидам, бору.

Согласно протоколам лабораторных исследований №1564 от 27 июня 2022 г. в воде питьевой системы холодного водоснабжения, отобранной из крана для забора воды павильона артскважины ООО «Мордовводоканал» обнаружено превышение показателей по жесткости общей, сухому остатку, железу общему, фторидам, бору.

Централизованное водоснабжение холодной питьевой водой населения с.Дубенки осуществляет ООО «Мордовводоканал», которому постановлением администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия №336 от 03 июля 2020 г. присвоен статус гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а органы местного самоуправления исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Допущенные ООО «Мордовводоканал» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, установленных СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, а также законодательства РФ о защите прав потребителей приводят к нарушению прав потребителей на получение ими холодной питьевой воды надлежащего качества, безвредной по химическому составу.

Кроме того, использование воды, не отвечающей гигиеническим нормативам, для питьевого водоснабжения, технических и хозяйственных целей небезопасно и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, как в настоящее время, так и в будущем.

Особенность влияния питьевой воды с повышенными показателями общей жесткости на организм состоит в нарушениях функционального состояния водно-солевого обмена и белково-липидного обменов, что приводит к сосудистым заболеваниям, расстройствам пищеварения, болезням органов пищеварения, развитию мочекаменной болезни.

Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, пользующихся или намеренных заказать услуги холодного водоснабжения питьевой водой у ООО «Мордовводоканал».

Ссылаясь на положения статей 11, 19, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 75, 76, 80 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21, статей 4, 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, статей 12, 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»), статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 540, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец просил суд: обязать ООО «Мордовводоканал» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, так как эти действия нарушают право потребителей пользоваться холодной водопроводной питьевой водой надлежащего качества, безвредной по химическому составу, то есть соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21; обязать ООО «Мордовводоканал» и администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного централизованного водоснабжения в разводящей сети Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия по санитарно-химическим показателям: жесткость общая, сухой остаток, железо общее, бор требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21; обязать ООО «Мордовводоканал» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через газету «Новая жизнь», выпускаемую на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик указал, что ООО «Мордовводоканал» оказывает услуги холодного водоснабжения на территории Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия и, соответственно является гарантирующей организацией на территории указанного сельского поселения.

Согласно статье 40 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления. Инвестиционная программа включает, в том числе, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными нормами.

При этом утверждение инвестиционной программы в отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

В настоящее время администрацией Дубенского муниципального района Республики Мордовия схема водоснабжения не актуализирована.

Кроме того, в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Затраты на строительство станции очистки воды в с.Дубенки по предварительным оценкам составят около 150 000 000 рублей, что многократно превышает всю годовую необходимую валовую выручку общества по Дубенскому производственному отделению, которая утверждена Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия и, к примеру, на 2023 год составляет 9 928 820 рублей. Следовательно, строительство станции очистки воды исключительно силами и средствами ООО «Мордовводоканал» заведомо не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду дала пояснения, соответствующие содержанию искового заявления, кроме того пояснила, что для обеспечения надлежащего качества питьевой воды необходимо строительство станции очистки воды. Ответчики же длительное время каких-либо мер к устранению вышеуказанных нарушений прав потребителей на пользование холодной водопроводной питьевой водой надлежащего качества, безвредной по химическому составу не принимают.

Представитель административного ответчика ООО «Мордовводоканал» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, суду дал объяснения, соответствующие тексту поданных им письменных возражений на исковое заявление, кроме того пояснил, что факт несоответствия требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21 поставляемой потребителям с.Дубенки питьевой воды по санитарно-химическим показателям: жесткость общая, сухой остаток, железо общее, бор не отрицает. Строительство станции очистки воды тарифами не предусмотрено. Разделом 2 «Мероприятия, направленные на улучшение качества воды» Производственной программы в сфере холодного водоснабжения ООО «Мордовводоканал» (приложение 2 к приказу Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 17 августа 2022 г. №98) предусмотрено проведение лишь лабораторных исследований проб воды по программе производственного контроля.

Представитель административного ответчика администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия по доверенности ФИО3 исковые требования признала полностью, суду пояснила, что в октябре 2022 года схемы водоснабжения и водоотведения были актуализированы. В настоящее время на уровне Правительства Республики Мордовия ведутся переговоры о включении строительства станции очистки воды в соответствующую инвестиционную программу.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу положений Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» истец является лицом, уполномоченным обеспечивать (в том числе, путем обращения с соответствующими исками в суд) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, установленных в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

С учетом положений Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» суд приходит к выводу о неопределенности круга потребителей холодной водопроводной питьевой воды в с.Дубенки Дубенского района Республики Мордовия и наличии у истца полномочий на обращение в суд с заявленными требованиями.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу статьи 19 данного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

До 01 марта 2021 г. гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды были установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

На основании пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения.

С 01 марта 2021 г. санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения установлены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе, превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Как следует из пункта 76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Согласно пункту 91 СанПиН 2.1.3684-21 в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Эти гигиенические нормативы установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с ними в воде питьевой централизованного водоснабжения показатель общей минерализации (сухой остаток) не должен превышать 1000 мг/дм куб, показатель жесткости общей – 7,0 мг-экв/дм куб.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования составляют: Бор (В, суммарно) – 0,5 мг/дм куб; Железо (Fe, суммарно) (в) (м) – 0,3 мг/дм куб; Фториды (F-) <м> -1,5 мг/дм куб.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из части 1 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Мордовводоканал» является организацией, отвечающей за обеспечение холодной водопроводной питьевой водой населения с.Дубенки Дубенского района Республики Мордовия.

Постановлением администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 03 июля 2020 г. №336 ООО «Мордовводоканал» определено (утверждено) гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Дубенского и Поводимовского сельских поселений Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" пункта 4 названных Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Между тем, материалами дела установлено, что подаваемая питьевая вода системы холодного централизованного водоснабжения в разводящей сети Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия не соответствует предъявляемым требованиям качества, что подтверждается копиями протоколов лабораторных испытаний.

Так, приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 28 декабря 2017 г. №254 утверждены мониторинговые точки отбора проб питьевой воды, атмосферного воздуха, замеров физических факторов.

Обеспечение отбора проб факторов среды обитания в соответствии с утвержденными мониторинговыми точками поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

В таблице 2 приложения к приказу №254 от 28.12.2017 установлены мониторинговые точки отбора проб питьевой воды по районам Республики Мордовия и их местоположение. Данной таблицей определено местонахождение мониторинговой точки №6: Республика Мордовия, <...>, наименование объекта отбора проб – ГБУЗ РМ «Дубенская РБ».

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 30 декабря 2021 г. №425 утверждены мониторинговые точки отбора проб питьевой воды, атмосферного воздуха, замеров физических факторов.

Обеспечение отбора проб факторов среды обитания в соответствии с утвержденными мониторинговыми точками поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

В таблице № 2 приложения №1 к ГР №2 мониторинговыми точками являются ГБУЗ РМ «Дубенская РБ», место нахождения: Республика Мордовия, <...>; артскважина, место нахождения: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Дубенки.

Согласно протоколам лабораторных исследований №370 от 19 февраля 2021 г., №370а от 16 февраля 2021 г., №1064 от 20 мая 2021 г., №1810 от 14 июля 2021 г., №2652 от 27 октября 2021 г., №1064а от 18 мая 2021 г., №1810а от 12 июля 2021 г., №2652а от 26 октября 2021 г., №1567 от 27 июня 2022 г. в воде питьевой, отобранной из водопроводной сети с.Дубенки Дубенского муниципального района Республики Мордовия, обнаружено превышение показателей по жесткости общей (от 8,00 до 8,20 мг-экв/дм куб при гигиеническом нормативе не более 7,0 мг-экв/дм куб), сухому остатку (от 1296,60 до 1298,2 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1000,0 мг/дм3), железу общему (от 0,73 до 0,84 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3), фторидам (от 2,01 до 2,48 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3), бору (от 0,87 до 1,19 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,5 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных исследований №1564 от 27 июня 2022 г. в воде питьевой, отобранной из павильона артскважины, крана для забора воды ООО «Мордовводоканал» с.Дубенки, обнаружено превышение показателей по жесткости общей (8,80 мг-экв/дм куб при гигиеническом нормативе не более 7,0 мг-экв/дм куб), сухому остатку (1380,00 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1000,0 мг/дм3), железу общему (0,36 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3), фторидам (2,14 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3), бору (0,88 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,5 мг/дм3).

Таким образом, ООО «Мордовводоканал» нарушены требования СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

Доказательств обратного суду не представлено. Результаты проведенных исследований ответчиками не оспариваются, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Поэтому ООО «Мордовводоканал» должна предпринимать все зависящие от него меры для предоставления услуги надлежащего качества.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, исходя из установления факта нарушений ООО «Мордовводоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущих необеспечение прав граждан на охрану здоровья, а также отсутствия доказательств устранения указанных нарушений.

Правовых оснований для освобождения ООО «Мордовводоканал» от исполнения обязанностей по предоставлению питьевой воды надлежащего качества жителям с.Дубенки Дубенского района Республики Мордовия, соответствующей требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, не имеется.

Суд отмечает, что необходимость строительства станции очистки воды не свидетельствуют об отсутствии у ООО «Мордовводоканал» обязанности обеспечивать надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и надлежащим образом исполнять обязанности по обеспечению нормативно установленного качества холодной водопроводной питьевой воды, соответствующей требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с указанным Законом организация этих вопросов не относится к вопросам местного значения сельских поселений (часть 3).

Как следует из части 4 указанной статьи, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 1.1).

Согласно пунктам 4, 10, 18 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. Питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Устава Дубенского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения, решаемым муниципальным районом в границах сельских поселений, входящих в его состав, относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5.1 статьи 34 указанного Устава администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия исполняет полномочия администрации Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района, определенные Уставом Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района.

Как следует из части 2 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, в силу положений приведенных нормативно-правовых актов обязанности по организации водоснабжения в границах Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, а также по обеспечению условий, необходимых для организации подачи ООО «Мордовводоканал» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, возложены на администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Представителем администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия не представлено доказательств невозможности организации централизованного холодного водоснабжения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также сведений о том, что администрацией предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поэтому суд полагает необходимым обязать ответчика ООО «Мордовводоканал» довести решение суда до потребителей через средства массовой информации Дубенского муниципального района Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «Мордовводоканал» в доход бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» (ИНН <***>) и администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) о прекращении противоправных действий обществом с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей пользоваться холодной водопроводной питьевой водой надлежащего качества, безвредной по химическому составу, то есть соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» и администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного централизованного водоснабжения в разводящей сети Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия по санитарно-химическим показателям: жесткость общая, сухой остаток, железо общее, бор требованиям санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» довести решение суда до потребителей через средства массовой информации Дубенского муниципального района Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» в доход бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2023 г.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев