Дело № 2а – 2374/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Ивановой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что постановлениями Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12 октября 2020 г. № 294 и 295 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в совокупности 30500 рублей. Постановления направлены административному ответчику, 16 ноября 2020 г. возвращены за истечением срока хранения. Постановления не обжалованы, 27 ноября 2020 г. вступили в законную силу. 26 января 2021 г. истек срок уплаты административных штрафов. Постановлениями судебного пристава исполнителя от 3 февраля 2022 г. возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, задолженность не погашена.

Административный истец просит установить административному ответчику временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам от 3 февраля 2022 г. №-ИП и №-ИП.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд без вручения адресату за истечением срока хранения; на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 98-100 КАС РФ считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4, представители заинтересованных лиц УФССП России по Тверской области, СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 27 ч. 2, ст. 55 ч. 3 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.ст. 2, 15 ч. 5 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ч. 1 п. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ч.ч. 1 - 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения указанных требований, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением Управления Роспотребнадзора по Тверской области 12 октября 2020 г. № 294 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Тверской области 12 октября 2020 г. № 295 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копии постановлений направлены административному ответчику, 16 ноября 2020 г. возвращены за истечением срока хранения. Постановления не обжалованы, 27 ноября 2020 г. вступили в законную силу. 26 января 2021 г. истек срок уплаты административных штрафов.

Постановления направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановлениями судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области от 3 февраля 2022 г. в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП по взысканию административного штрафа в размере 30000 рублей и №-ИП по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления.

4 марта 2022 г. копии постановлений судебного пристава-исполнителя направлены должнику, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Из представленных судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области копий исполнительных производств следует, что судебным приставом-исполнителем совершены действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на заработную плату должника.

По сообщению судебного пристава-исполнителя исполнительные производства не объединены в сводное исполнительное производство.

Административным ответчиком не представлены доказательства уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

Ограничение на выезд из Российской Федерации связано со статусом гражданина Российской Федерации, ограничивается конституционное право личности на свободу передвижения. Такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем, направлена на защиту конституционно значимых целей, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24 февраля 2005 г. № 291-О.

Из приведенных нормативных положений следует, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, то есть мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом исполнение исполнительного документа должно производиться принудительно в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают доведение до должника сведений о наличии в отношении него исполнительного производства, неуважительность причин неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок требований исполнительного документа; позволяют сделать вывод о наличии неправомерного уклонения должника от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства.

При наличии установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному документу с суммой задолженности 30000 рублей, отказе в удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному документу с суммой задолженности 500 рублей.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет муниципального образования г.Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от 3 февраля 2022 г. №-ИП, возбужденному на основании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области от 12 октября 2020 г. № 294.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования г.Тверь 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н.Багаева

Решение в окончательной форме принято судом 7 октября 2022 г.

1версия для печати