Дело № 2-1012/2025

УИД 04RS0020-01-2025-001210-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Рабдановой Ц-Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, к Администрации МО «г. Северобайкальск», главе Администрации МО «г. Северобайкальск» ФИО4, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия об обязании выдать сертификат для покупки жилья по выезду из района, приравненного к Крайнему Северу

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Администрации МО «г. Северобайкальск», главе Администрации МО «г. Северобайкальск» ФИО4., Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в котором просила суд обязать ответчиков выдать ей на всех членов семьи сертификат для покупки жилья по выезду из района, приравненного к Крайнему Северу.

В обоснование требований истцом указано, что согласно регистрации учета очереди, наступившей под № еще в конце ДД.ММ.ГГГГ года, сертификат целенаправленно направлен на её семью из г. Улан-Удэ- Минстроя РБ в Администрацию МО «г. Северобайкальск», который семья своевременно не получила, но 30 лет добросовестно стояла в очереди учета. Законные права и имущественные интересы своевременно реализованы не были, о том, что семью без заявлений, без ведома и без согласия сняли и противозаконно исключили из списков очередников, узнали только в настоящее время, то что члены семьи продали или купили, является не противозаконным и к данному делу не относится.

В судебное заседание ответчик- Глава МО «г. Северобайкальск» – ФИО4, представитель ответчика- Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, извещены надлежащим образом.

В представленном в суд отзыве представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК по доверенности ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что в период работы в ОАО «РЖД» ей было предоставлено жилое помещение по ул. <адрес>, в дальнейшем она приватизировала эту квартиру, однако фактически всегда проживала с семьей по <адрес>.

Третье лицо ФИО6 полагала заявленные исковые требования обоснованными.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании заявленные ФИО2 исковые требования поддержал

Представитель истца ФИО2 и третьих лиц ФИО6, ФИО7 по доверенностям ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила учесть, что семью С-вых незаконно сняли с очереди по выезду из районов, приравненных к Крайнему Северу, с заявлениями об исключении из очереди члены семьи не обращались, просила не учитывать обстоятельства по ранее рассмотренному судом делу по иску ФИО7

Представитель ответчика Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО9 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования не обоснованными, суду пояснила, что ранее решением Северобайкальского городского суда по делу № по которому предметом спора являются те же лица, по аналогичному спору было отказано в удовлетворении требований ФИО7

В представленном в суд отзыве-на иск представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия ФИО5 просил в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (абзац 8 статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья) установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлен пунктом 9 Положения согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (подпункт "б").

Пунктами 16, 19, 20 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

Пунктами 24, 25 Положения установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения.

В подпункте "з" пункта 21 Положения указано, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

В силу подпункта «и» пункта 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

В соответствии с п. 22 Положения, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 47 ЖК РСФСР определено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и (или) членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма в отношении выехавшего гражданина считается расторгнутым со дня выезда Аналогичная норма содержится в действующей с 1 марта 2005 года ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела, пояснений участников процесса, исследованных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в Администрацию МО «г. Северобайкальск» с заявлением о постановке его на очередь на получение субсидии по выезду из района Крайнего Севера.

Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 был зарегистрирован в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ.

На дату подачи заявления ФИО11 проживал по адресу <адрес> осуществлял право пользования жилым помещением как наниматель на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов <адрес>, в состав членов семьи ФИО11, согласно ордера были влечены жена ФИО2, сын ФИО6, дочь ФИО6

Из материалов дела, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по адресу <адрес>, из пояснений истца данных в судебном заседании следует, что указанная квартира была предоставлена ей по месту работы ОАО «РЖД».

Согласно выписке из ЕГРН, на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> была приобретена в собственность ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией МО «г. Северобайкальск была произведена инвентаризация списков и учетных дел граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, в связи с чем, в адрес ФИО11 комитетом по управлению городским хозяйством Администрации МО «г. Северобайкальск» было направлено уведомление о необходимости предоставления недостающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 были представлены в администрации МО «г. Северобайкальск» требуемые документы, в том числе справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, в соответствии с положениями Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем заявлении в качестве членов семьи ФИО11 указал дочь ФИО12,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внука ФИО7, сведения о которых содержались в представленной справке о составе семьи.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был признан членом семьи ФИО11

Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11 состоял на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в администрации МО «<адрес>», с составом семьи три человека: ФИО10, дочь ФИО1, внук ФИО3

Как следует из представленных документов, ответа Администрации МО «г. Северобайкальск» на запрос суда, истец ФИО2 являвшаяся супругой ФИО11 ранее числилась в списках граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес> в составе семьи основного нанимателя ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году инвентаризации учетных дел граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО11 и справки о составе семьи была исключена из состава семьи основного заявителя ФИО11

В связи с признанием жилья по адресу: <адрес>, аварийным, ФИО11 и членам его семьи Администрацией было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма на указанную квартиру, в состав членов семьи основного нанимателя ФИО11 в договор найма были включен дочь ФИО12, внук ФИО7

Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 изменила фамилию на ФИО13.

ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, и после его смерти договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> был заключен с ФИО6

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию МО «г. Северобайкальск» в котором просил не включать его в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с пропиской по адресу: <адрес>, в результате чего в договоре социального найма на квартиру в состав членов семьи нанимателя ФИО6 никто включен не был.

На основании договора о передаче жилья в собственность, заключенного между администрацией МО «город Северобайкальск» и ФИО12 (ФИО13) от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, было зарегистрировано за ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в администрацию МО «г. Северобайкальск» с заявлением в котором в связи со смертью ФИО11 просила переоформить на нее очередь о выезде из районов Крайнего Севера на получение социальной выплаты.

Жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о сохранении очередности в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категория «пенсионеры», с учетом даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 16, номер учетного дела 224, состав семьи 2 человека.

Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с составом семьи 2 человека исключена из списков по категории «пенсионеры» в связи с утратой оснований и выездом на постоянное место жительство в другое муниципальное образование, т.к. в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", таким правом обладают лица, не обеспеченные жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Администрацией в адрес ФИО6 направлено уведомление ( № от ДД.ММ.ГГГГ) в котором сообщено об основаниях исключения её из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей снятия с учета, а именно, что согласно сведениям из ЕГРН ей на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30.5 кв.м.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО7, к Администрации МО «город Северобайкальск», Главе Администрации МО «город Северобайкальск» ФИО4 о признании права состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в указанном списке оставить без удовлетворения.

Поскольку истец ФИО2, третьи лица ФИО7 и ФИО6 участвовали при рассмотрении судом дела по иску ФИО7 указанное решение и установленные им обстоятельства, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Так, судом при рассмотрении дела по иску ФИО7 было установлено, что ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30.5 кв.м.

С учетом учетной нормы жилого помещения на территории <адрес>, установленной Решением Северобайкальского городского совета депутатов местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ и учетной нормы площади жилого помещения по <адрес> утвержденной решением городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 и член ее семьи ФИО7 обеспечены жилой площадью в соответствии с учетной нормой жилого помещения, установленной как в <адрес>, так и по месту выезда ФИО6 в <адрес>, на каждого члена семьи.

Судом установлено, что истец ФИО2 на учете в Администрации МО «г. Северобайкальск» самостоятельно, как гражданин, желающий выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местности не состояла, в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году инвентаризации учетных дел граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО11 и справки о составе семьи была исключена из состава семьи основного ФИО11, состоявшего на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес>. Таким образом, на дату обращения в суд с иском, ФИО2 не обладает правом на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ.

Исходя из изложенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчиков выдать сертификат для приобретения жилья по выезду из района, приравненного к Крайнему Северу в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации МО «г. Северобайкальск», главе Администрации МО «г. Северобайкальск» ФИО4, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия об обязании выдать сертификат для покупки жилья по выезду из района, приравненного к Крайнему Северу- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение принято в мотивированной форме 10 октября 2025 года

Судья В.В. Атрашкевич