№ 5-844/2022

УИД: 66RS0003-02-2022-001336-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2022 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием заместителя начальника отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Уральскому федеральному округу ФИО1

консультанта правового отдела Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Уральскому федеральному округу ФИО2,

защитника ООО ПКФ «Айсберг АС» ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Айсберг АС» (далее ООО ПКФ «Айсберг АС»), ОГРН ***, ИНН ***, зарегистрированного по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

21.03.2022 ООО ПКФ «Айсберг АС» без получения лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в нарушение требований статьи 6, 30 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», Указа Президента Российской Федерации от 28.08.2001 № 1082 «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль», на основании договора поставки от 27.01.2022 №3/22 в соответствии со спецификацией № 4 от 09.03.2022 к указанному договору, осуществило в адрес Товарищества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Айсберг АС» на территорию Республики Казахстан поставку кислоты фтористоводородной, чистой 40%, в количестве 5000 кг, общей стоимостью 1027000 рублей, подпадающей под действие пункта 4.1.5 Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.08.2001 № 1082 (действовавшего на момент вывоза товара).

Законный представитель ООО ПКФ «Айсберг АС» о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника и должностных лиц административного органа, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностные лица административного органа в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 10.10.2022, просили привлечь ООО ПКФ «Айсберг АС» к административной ответственности по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, возражали против применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу, однако полагали возможным назначить наказание с применением положений п. 2 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля является осуществление без лицензий или разрешений внешнеэкономических операций с товарами, на которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль. Статьей 6 данного Закона закреплено, что списки контролируемых товаров утверждаются указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с перечисленными нормами Федерального закона «Об экспортном контроле» указом Президента Российской Федерации от 28.08.2001 утвержден Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, действовавший на момент вывоза товара 21.03.2022.

Положениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691 и от 14.06.2001 № 462 разработана и установлена форма лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, порядок и процедура ее получения.

ООО ПКФ «Айсберг АС» является действующим юридическим лицом, что подтверждается материалами дела, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно договору поставки от *** в соответствии со спецификацией № *** от 09.03.2022 к указанному договору, счету фактуре от 21.03.2022, копии платежного поручения от 09.03.2022, статистической форме учета от 06.0.4.2022, ООО ПКФ «Айсберг АС» осуществило в адрес ТОО ПКФ «Айсберг АС» на территорию Республики Казахстан поставку кислоты фтористоводородной, чистой ***%, в количестве *** кг, общей стоимостью 1027 000 рублей

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что юридическое лицо ООО ПКФ «Айсберг АС», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицензию Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) на вывоз указанного товара с территории Российской Федерации не получало (л.д. 39, 43).

В соответствии с идентификационным заключением № *** кислота фтористоводородная, чистая 40%, соответствует контролируемым товарам, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров, утвержденных Указами Президента Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об экспортном контроле» № 183-ФЗ от 18.07.1999; при передаче (поставке) в Республику Казахстан требуют оформления лицензии ФСТЭК России (л.д. 115-116).

Выводы экспертизы подробны, мотивированы, основаны на представленных материалах. Экспертиза выполнена в рамках административного расследования, по поручению ФСТЭК России в лицензированном учреждении - ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. ФИО4», эксперты предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют необходимые образование и опыт работы. Оснований для производства повторной экспертизы не имеется.

10.10.2022 в отношении ООО ПКФ «Айсберг АС» составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол соответствует предъявляемым законом требованиям, составлен уполномоченным лицом, что подтверждается перечнем должностных лиц ФСТЭК России, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении с участием защитника общества.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для установления виновности ООО ПКФ «Айсберг АС» в совершении административного правонарушения.

Из совокупности доказательств следует, что ООО ПКФ «Айсберг АС» при осуществлении вышеназванных внешнеэкономических операций по экспорту в Республику Казахстан товаров, являющихся объектом экспортного контроля, имело обязанность и возможность для исполнения требований законодательства об экспортном контроле и получения необходимой лицензии, однако, всех зависящих мер по их соблюдению не приняло, лицензию не получило. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования законодательства, ООО ПКФ «Айсберг АС» не представлено.

Доводы защиты о реализации кислоты ТОО «ФИО5 Техинжиниринг» в целях производственной обработки нефтяных скважин не влияют на доказанность вины и квалификацию действий ООО ПКФ «Айсберг АС».

На основании изложенного действия ООО ПКФ «Айсберг АС» подлежат квалификации по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление внешнеэкономических операций с товарами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется с момента осуществления соответствующей внешнеэкономической операции и составляет один год.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченном осуществлять производство по делу, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ПКФ «Айсберг АС» включено в указанный реестр как малое предприятие, на 21.03.2022 являлось микропредприятием.

Вместе с тем, исходя из характера правонарушения, имеющего повышенную общественную опасность, посягающего на интересы Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности, безопасность государства, а также на международный режим нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, оснований для применения при назначении наказания положений статьи 2.9, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Принимая во внимание, наличие смягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение общества, которое на момент совершения правонарушения являлось микропредприятием, суд находит возможным назначить ООО ПКФ «Айсберг АС» административное наказание в виде штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - снизив размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 513500 рублей.

В связи с тем, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изъят и его место нахождения в настоящее время достоверно не установлено, не нахожу оснований для назначения ООО ПКФ «Айсберг АС» дополнительного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческую фирму «Айсберг АС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 513500 (пятьсот тринадцать тысяч пятьсот) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу Свердловской области)

Лицевой счет ***

ИНН получателя ***

КПП получателя ***

к/с (Единый казначейский счет) ***

р/с (Номер казначейского счета) ***

Банк получателя – Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбурга

БИК ***

Код бюджетной классификации (КБК) ***

ОКТМО ***

УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Подлинник квитанции об уплате штрафа должен быть представлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.И. Каримова