Дело №2-5762/2023

УИД:54RS0007-01-2023-006279-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при помощнике судьи Полькиной Я.В.,

при секретаре Манзюк И.А.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 к Мэрии города Новосибирска, Администрации Октябрьского района г.Новосибирска о признании приобретшими права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил :

Истцы обратились в суд с указанным иском, в котором просят признать их приобретшими право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, жилой площадью 23,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что /дата/, на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г.Новосибирска от /дата/ № ФИО7 были предоставлены две комнаты в трехкомнатной квартире, жилой площадью 23,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером №. С указанного времени он стал нанимателем данного жилого помещения, на его имя был открыт лицевой счет, он проживал в нем, нес расходы по его содержанию, в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение также были зарегистрированы и вселены ФИО2 (супруга), ФИО3 (Ж.) А.Е. (дочь). /дата/ ФИО7 умер. С указанного времени нанимателем жилого помещния стала ФИО2, в настоящее время в квартиру также вселены в качестве членов семьи нанимателя и зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние Ж.Д.И. и Ж.Д.И. (внуки). Заочным решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от /дата/ по делу № одна из комнат в <адрес>, площадью 13,0 кв.м. в результате перепланировки была включена в состав помещений <адрес>. Таким образом, семья истцов в настоящее время занимает двухкомнатную квартиру, общей площадью 44,6 кв.м., жилой площадью 23,9 кв.м.

/дата/. истцы обратились в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска по вопросу заключения договора социального найма на занимаемую квартиру. Из ответа Администрации следует, что заключить договор социального найма на указанное джилое помещение не представляется возможным, в виду того, что данное жилое помещение предоствлено по служебному ордеру и не относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Истцы полагают, что отказ незаконный, поскольку, вселившись в 1991 году в спорное жилое помещение, приобрели право пользования данным жилым помещением. Таким образом, отсутствие у спорного жилого помещения по настоящее время статуса специализированного позволяет сделать вывод о том, что истцы занимют его по договору социального найма. Данные обстоятельства послужили основанием к обращению в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии; представитель истца Деменевой И.ЮЮ, - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

Представитель ответчика Мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменных отзыв, в котором возражений по существу заявленных требований не выразил, указав, что полномочия наймодатель по договору социального найма жилого помещения осуществляет глава администрации района.

Учитывая неявку представителей ответчиков, с согласия представителя истца ФИО2 – ФИО1, гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, - ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что истцы ФИО2, Ж.А.Е., Ж.Д.И., Ж.Д.И. проживают в спорном жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которой ФИО2 зарегистрирована с /дата/ по настоящее время в качестве ответственного квартиросъемщика (нанимателя), что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 31). По указанному адресу на регистрационном учете также значатся ФИО4 (дочь) с /дата/, ФИО5 (внук) с /дата/, ФИО6 (внук) с /дата/.

На основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов <адрес> от /дата/. №, служебного ордера №, выданного /дата/. на две комнаты, площадью 23,9 кв.м. в <адрес>, ФИО7 был вселен в указанное помещение в качестве ответственного квартиросъемщика (нанимателя), и в качестве членов его семьи в квартиру вселены ФИО2 (жена), ФИО3 А.Е. (дочь) (л.д. 19,20-21).

/дата/ ФИО7 умер, что подтверждается свительством о смерти I-ЕТ № (л.д. 18).

Заочным решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от /дата/ по делу № одна из комнат в <адрес>, площадью 13,0 кв.м. в результате перепланировки была включена в состав помещений <адрес>.

Таким образом, семья истцов в настоящее время занимает двухкомнатную квартиру, жилой площадью 23,9 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта (л.д. 27-30).

Выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска подтверждается отнесение спорного жилого помещения к муниципальному специализированного жилищному фонду (л.д. 26).

/дата/. истцы обратились в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска по вопросу заключения договора социального найма на занимаемую квартиру.

Из ответа Администрации следует, что заключить договор социального найма на указанное джилое помещение не представляется возможным, в виду того, что данное жилое помещение предоствлено по служебному ордеру и не относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 25,26).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В связи с этим при рассмотрении настоящего спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Частью первой статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент предоставления семье истцов жилого помещения) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, которым предусмотрено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, квартиры, в том числе, служебные жилые помещения (пункт 2 Положения).

Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020- 1, то есть, уже после предоставления семье истцов, при этом, ни муниципалитет (город Новосибирск), ни Производственный жилищноремонтный трест №, правообладателями спорного жилого помещения не являлись, государственный учет <адрес> <адрес> не осуществлялся вплоть до /дата/.

Из выписки ЕГРН на жилое помещение следует, что право собственности на спорную квартиру за городом Новосибирском зарегистрировано /дата/, при этом, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют (Раздел 1 выписки) (л.д. 32-34).

Таким образом, отнесение спорного жилого помещения к муниципальному специализированному жилищному Фонду не соответствуют обстоятельствам дела и документам, имеющимся в материалах дела.

По изложенным причинам совершенно верным является указание в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.10.2014) на то, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения, ведь с указанными фактами не связывается возникновение права собственности.

Согласно положений статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Таким образом, решение Октябрьского РИКа № от /дата/ о закреплении <адрес> в качестве служебной жилой площади за ЖЭУ-63 и предоставлении ФИО7 не является решением собственника о включении жилого помещения в число служебных.

В соответствии с абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Исходя из требований части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Исходя из правовых предписаний, изложенных в частях 3-6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единственным доказательством существования зарегистрированного права или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества является запись, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), то есть об обременениях прав на спорную квартиру могут свидетельствовать лишь те данные, которые зарегистрированы в ЕГРН.

Договор найма специализированного жилого помещения с нанимателем ФИО7, а после его смерти с ФИО2 никогда не заключался, требований о выселении из спорного жилого помещения с момента смерти ФИО7 ответчики не заявляли.

Отсутствие у спорного жилого помещения по настоящее время статуса специализированного позволяет сделать вывод о том, что истцы занимают его на условиях социального найма.

Указанный вывод по аналогичным гражданским делам неоднократно делала судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда (Апелляционное определение Новосибирского областного суда по делу №).

При отсутствии распорядительных документов муниципального органа о придании жилому помещению статуса служебного жилого помещения, сам по себе ордер не является доказательством отнесения помещения к специализированному жилищному фонду (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от /дата/ по делу №, которым отменено решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска об отказе в удовлетворении исковых требований).

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям подлежит применению ст. 7 Вводного закона.

В соответствии с положениями статьи 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (ред. от 30.07.2010 г.) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО2, Ж.Д.И., Ж.Д.И. не являются собственниками каких-либо жилых помещений. Сведения о наличии в собственности Ж.А.Е. другого жилого помещения не влияют на обоснованность заявленных исковых требований членов семьи истцов, что неоднократно подчеркивал Верховный суд РФ, указывая, что доводы о наличии в собственности иного жилого помещения и утрате в связи с этим права пользования муниципальным жилым помещением основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения (Определение Верховного суда РФ от 25.01.2022 г. № 16-КГ21-36-К4).

Совокупность установленных судом фактических обстоятельства дела, а также исследованных в ходе его рассмотрения доказательств, оценка которых произведена по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ с учетом требований относимости, допустимости, достоверности каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи этих доказательств в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, /дата/ года рождения, ФИО4, /дата/ года рождения, ФИО5, /дата/ года рождения, ФИО6, /дата/ года рождения право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, жилой площадью 23,9 кв.м. – квартирой № в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное заочное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.