Мотивированное решение составлено 10.02.2023 КОПИЯ

Дело № 2-118/2023

УИД 66RS0039-01-2022-001246-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 03 февраля 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Николаева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Михайловского муниципального образования о возложении обязанностей.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 по вопросам функционирования и ремонта водоразборной колонки, расположенной по <адрес>.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что водопровод и водоразборная колонка (кран) в районе пересечения <адрес> в <адрес> самостоятельно построены жителями улицы.

Указанный объект водоснабжения не имеет собственника, на балансе какой-либо организации не состоит, в оперативном управлении либо хозяйственном юридических лиц не находится. Прокуратурой района 04.10.2022 в адрес администрации Михайловского муниципального образования внесено представление о необходимости обращения в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о постановке на учет указанного имущества как безхозяйного.

По результатам рассмотрения представления администрацией Михайловского муниципального образования на 2023 год запланированы кадастровые работы и мероприятия по подготовке технической документации для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Однако до настоящего времени администрацией Михайловского муниципального образования не определено за счет каких финансовых средств, каким способом и в какие сроки водопровод и водоразборная колонка (кран) в районе пересечения <адрес> в <адрес> будут поставлены на учет, до настоящего времени в Управление Росреестра по Свердловской области администрация Михайловского муниципального образования с заявлением о постановке указанного имущества на учет как бесхозяйного не обращалась.

Непринятие мер со стороны ответчика нарушает права и законные интересы граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства создает угрозу причинения вреда здоровью человека и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию Михайловского муниципального образования в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водопровода и водоразборную колонки (крана), расположенного в районе пересечения <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Люц Т.В. исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации Михайловского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 16). Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которому относительно исковых требований прокурора в части обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водопровода, возражений не имеет, однако, указал, что с исковыми требованиями в части обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водоразборной колонки не согласны, просил в удовлетворении исковых требований в этой части отказать, поскольку полагает, что водоразборная колонка представляет собой устройство, которое устанавливается путем фланцевого соединения с водопроводов и в любой момент может быть демонтирована в целях ремонта, замены, или установки на другом участке водопровода. Водоразборная колонка может быть свободного перемещена без ущерба указанному оборудованию так и водопроводу в целом и относиться к движимой вещи, а постановка на учет движимой бесхозяйной вещи не требуется. Кроме того указал, что исковые требования в части срока исполнения не могут быть исполнены в течение шести месяцев, поскольку водопровод на <адрес> не имеет кадастрового номера, на государственном кадастровом учете не стоит, отсутствуют сведения о протяжённости, диаметре водопровода, отсутствует схема расположения, а согласно Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для постановки на учет необходим технический план сооружения водопровода. Технический план должен содержать характеристики объекта, сведения о выполненных измерениях и расчетах, описание местоположения объекта недвижимости, характеристики объекта недвижимости, сведения о части (частях) объекта недвижимости, заключение кадастрового инженера, схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке, чертеж контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости).

Таким образом, до подачи заявления о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, необходимо выполнить работы по обследованию водопровода, привлечь третьих лиц - кадастрового инженера, для подготовки технической документации. Учитывая срок подготовки технической документации, необходимость привлечения кадастрового инженера, полагает, что разумный срок для обращения в Управление Федеральной службы государственного регистрации составляет 10 (десять) месяцев (л.д.17-18).

Выслушав представителя истца, изучив доводы ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 4, 29 ст. 2 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Данное положение закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Городского поселения Михайловского муниципального образования Нижнесергинского муниципального района Свердловской области.

В ходе проведения надзорного мероприятия по вопросам функционирования и ремонта водоразборной колонки, расположенной по <адрес>, установлено, что водопровод и водоразборная колонка (кран) в районе <адрес> в <адрес> не имеют собственника, на балансе какой-либо организации не состоит, в оперативном управлении либо хозяйственном ведении юридических лиц не находиться.

Из ответа администрации Михайловского муниципального образования следует, что в месте пересечения <адрес> и <адрес> в <адрес> расположен колодец магистральной сети централизованной системы холодного водоснабжения, в который жителями <адрес> выполнен монтаж отвода холодного водоснабжения от указанного колодца, установлен кран (л.д. 9).

Кроме того, из ответа администрации Михайловского муниципального образования на представление прокурора следует, что на территории Михайловского муниципального образования выявлен бесхозяйный объект – водопровод по <адрес> в <адрес> (л.д. 12-12а).

Согласно сведений Нижнесергинского отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области данные о собственнике указанного объекта отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из буквального толкования данной нормы следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Таким образом, водоразборные колонки не являются самостоятельными устройствами, имеющими иные функции, чем обеспечение населения водой, а являются составной частью основного объекта - сети, то есть как принадлежность главной вещи, связанной с ней общим назначением.

Таким образом, судом установлено, что водоразборная колонка, указанная прокурором в исковом заявлении являются частью единого комплекса, следовательно, правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного обладает орган местного самоуправления.

Невыполнение органом местного самоуправления обязанности по постановке водопровода и водоразборной колонки на учет в качестве бесхозяйного, создает угрозу безопасности граждан. Учитывая изложенное, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание мнение прокурора, доводы ответчика, представленные письменные доказательства, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 10 месяцев с момента вступления его в законную силу. Доказательств невозможности выполнить требуемые истцом обязанности в указанный в иске срок ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи, с чем государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования о возложении обязанностей, удовлетворить.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального образования (ИНН <***>) обязанность в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водопровода и водоразборную колонки (крана), расположенного в районе пересечения <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.Г. Николаев