Судья Тыченко С.В. Дело №33-10117/2023 2.070

Дело № 2-35/2023 УИД 24RS0029-01-2022-000477-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

16 августа 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2

на заочное решение Козульского районного суда Красноярского края от 20 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, с 28.04.1989 года по 27.12.1989 года стаж в должности водителя автомобиля «Белаз-548А» Джетыгаринского асбестового горн обогатительного комбината «Кустанайасбест» длительностью 8 месяцев.

Обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 26.07.2022 он обратился в УВПР в Козульском районе Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако в назначение досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого условия на дату обращения 26.07.2022, так как общий страховой стаж составил 28 лет 11 месяцев 27 дней, страховой стаж на соответствующих видах работ составил 12 лет 04 месяца 20 дней. В соответствии с действующим законодательством требуемый общий стаж не менее 25 лет, на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

При этом в страховой стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы: с 01.08.1985 по 17.10.1985 Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» слесарь по ремонту автосамосвала «Белаз»; с 14.11.1988 по 27.04.1989 Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» слесарь по ремонту автосамосвала «Белаз»; с 28.04.1989 по 27.12.1989 Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» водитель автомобиля «Белаз-548А»; с 28.12.1989 по 30.01.1990 Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» слесарь по ремонту автосамосвала «Белаз»; с 31.01.1990 по 03.01.1991 Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» водитель автопогрузчика; с 04.01.1991 по 07.05.1991 Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» слесарь по ремонту автосамосвала «Белаз». Вместе с тем, работа водителем автомобиля «Белаз-548А» производилась в тяжелых условиях и по мнению истца должна быть включена в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Просил суд включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, период работы с 28.04.1989 по 27.12.1989 в должности водителя автомобиля «Белаз-548А» Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» длительностью 8 месяцев. Обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов.

Судом постановлено вышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 просит решение отменить, как необоснованное, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что ответчик в возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя ОСФР по Красноярскому краю, в связи с чем следовало дело рассмотреть в порядке общего искового производства и вынести по делу решение, а не заочное решение. Кроме того, оснований для включения в стаж периода работы с 28.04.1989 по 27.12.1989 у суда не имелось, поскольку документально данный период не подтвержден. Более того, указание в решении суда об обязании ответчика произвести перерасчет с учетом спорного периода противоречит нормам материального права, а именно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", подраздел 3 раздела 1 "Горные работы", предусмотрено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из буквального толкования подраздела 3 раздела I Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела I "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и ниже имеют право на включение стажа работы на таких разрезах и рудниках в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Таким образом, значимыми для разрешения заявленных требований являются следующие обстоятельства: достижение разрезом глубины 150 метров; исключительная занятость работника в разрезе в течение полного рабочего дня.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (п. 7 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.07.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 02.09.2022 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 12 лет 4 месяца 20 дней при требуемом стаже - 12 лет 6 месяцев). В специальный стаж не засчитаны периоды работы, в том числе, спорный период с 28.04.1989 по 27.12.1989, со ссылкой на "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" от 20.12.2019.

Вместе с тем, судом также установлено, что в период с 28.04.1989 по 27.12.1989 ФИО1 работал в Джетагаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» водителем автомобиля БелАЗ-548А (перевозка руды в карьере), что подтверждается копией личной карточки формы Т-2 за 1991 год.

Из справки АО «Костанайские минералы» следует, что АО «Костанайские минералы» является правопреемником Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» по всем правам и обязательствам, в связи с неоднократными переименования комбината и реорганизациями с 1966 года по 2003 год (л.д. 109).

Из ответа на запрос от 22.09.2022 АО «Костанайские минералы» следует, что в просмотренных документах по личному составу АО «Костанайские минералы» имеются сведения о том, что приказом от 01.08.1985 № ФИО1, <дата> года рождения, принят в Автотранспортное предприятие № 1 Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» слесарем по ремонту а/самосвалов Белаз» в цех № 8 по 3 разряду с 01.08.1985 года; приказом от 18.10.1985 № уволен в связи с призывом в Советскую армию с 18.10.1985; приказом № от 16.11.1988 года принят слесарем по ремонту а/самосвалов Белаз» в цех № по 3 разряду с 14.11.1988 года; приказом от 05.05.1989 № переведен водителем на а/самосвал Белаз-548А» занятый не перевозке руды в асбестовом карьере рудоуправления в тех № 6 по 3 классу с 28.04.1989; приказом от 29.12.1989 № переведен слесарем по ремонту а/самосвалов «Белаз» в цех № 15 по 3 разряду с 28.12.1989; приказом от 31.01.1990 № переведен водителем а/погрузчика в цех № по 3 классу с 31.01.1990; приказом от 31.01.1991 № 14 переведен слесарем по ремонту 1 самосвалов «Белаз» в цех № 15 по 4 разряду с 04.01.1991; приказом от 05.05.1991 № слесарь по ремонту а/самосвалов «Белаз» 4 газряда ФИО1, уволен ст.32 КЗоТ КАЗ ССР по собственному желанию с 08.05.1991.

Согласно справке от 11.11.2022 №, утоняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, следует, что с 01.10.1982 – достижение глубины карьера 150 метров, также ФИО1 в спорный период работал полный рабочий день в качестве водителя а/с «Белаз» занятый на погрузке руды в асбестовом карьере в Асбестовом комбинате, Автотранспортное предприятие № 1. Стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списком № 1 разделом 1 подразделом 3 позицией 10104000-17541 составляет 7 месяцев 29 дней.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, установив факт работы истца в спорный период полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», которые предусмотрены Списком N 1, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что характер и условия труда работы, выполняемые ФИО1 в спорный период, а также наличие требуемого специального стажа дает право на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 26.07.2022г. при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с чем возложил обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца по Списку №1 период его работы с 28.04.1989 по 27.12.1989 водителем автомобиля Белаз (перевозка руды в карьере) ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест».

Принимая во внимание, что этом на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (02.09.2022) с учетом включенного судом периода работы специальный стаж ФИО1 составлял более необходимых 12 лет 06 месяцев, учитывая также, что <дата> истцу исполнилось 55 лет, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с указанной даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган – 26.07.2022. В этой связи суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность, произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода работы. Вместе с тем, в резолютивной части решения не указана дата, с которой следует произвести перерасчет и начисление пенсии истцу, что будет препятствовать его исполнению.

В этой связи, резолютивная часть решения суда подлежит уточнению, указанием в абзаце третьем на возложение обязанности на ОСФР по Красноярскому краю произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом спорного периода с 26.07.2022.

Данные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованными судом доказательствам, которым дана верная оценка в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для включения спорного периода работы истца в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости пенсии необходимо подтверждение данного стажа являются необоснованными, поскольку они опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, согласно которым постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня при выполнении в спорный период работ, предусмотренных Списком N 1, документально подтверждена.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что дело рассмотрено в порядке заочного производства, судебной коллегий не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для отмены судебного акта не являются.

Указание в апелляционной жалобе на неисполнимость решения суда в части возложенной обязанности произвести пересчет пенсии, поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, судебной коллегией также не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлено, что право у истца возникло с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган – 26.07.2022, что в том числе подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от 02.09.2022, в связи с чем пенсионным органом незаконно было отказано в назначении пенсии истцу с указанной даты. В тесте мотивированного решения судом указана дата наступления права истца на назначение пенсии – 26.07.2022г., в связи с чем, судебной коллегий уточнена резолютивная часть оспариваемого решения указанием на возложение обязанности произвести перерасчет пенсии с указанной даты.

При указанных обстоятельствах, решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Козульского районного суда Красноярского края от 20 марта 2023 года оставить без изменения, уточнив абзац третий резолютивной части данного решения указанием на возложение обязанности на ОСФР по Красноярскому краю произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом спорного периода с 26 июля 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023года.