Решение по делу № 2-200/2026 от 27.01.2026 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О взыскании компенсации за жилое помещение Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> по доверенности <ФИО> и истица <ФИО> доводы искового заявления поддержали и просили взыскать с ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем по итогам анализа произведенных выплат и начисленной индексации в соответствии со стоимостью строительства одного квадратного метра жилья установлено, что в настоящее время не получили выплаты 280 семей на общую

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> и <ФИО> к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании компенсации за утраченное жилье в размере № руб. оставить без удовлетворения Решение

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 22.01.2026г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании компенсации за утраченное жилье в размере №

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Дагестанской региональной общественной организации «Консенсус», действуя на основании доверенности от 22 мая 2025 года, обратился в суд с иском в интересах указанных выше лиц с требованиями о признании бездействия Минстроя РД, которая выразилась в невыплате субсидии, незаконным и обязании выплатить ФИО4 и ФИО1 компенсации в размере № с учетом индексации и компенсации судебных расходов.

В обоснование иска сделана ссылка на то, что в мая 2002 года в <адрес> произошел оползень, в результате чего семья ФИО2 и ФИО1 лишилась жилья по <адрес>.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было выдано свидетельство о предоставлении субсидии № на приобретение жилья, но его семья до сих пор не получила компенсацию.

В дополнительном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.39 ГПК РФ исковые требования измены на требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 и ФИО1 компенсацию за утраченное жилье в размере №. Основания иска оставлены без изменения.

В силу части 2 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 и истица ФИО1 доводы искового заявления поддержали и просили взыскать с ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан компенсацию за утраченное жилье в размере 6 300 000 рублей.

Указанное исковое требование поддержал и председатель Совета ДРОО «Консенсус» ФИО2 М.М.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан по доверенности ФИО6 иск не признал и в возражении, поданном в письменной форме, сослался на следующие обстоятельства.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа», пунктом 10 которого предусмотрено выделение гражданам, пострадавшим в результате паводка, денежных средств в виде безвозмездных субсидий из федерального бюджета на строительство или приобретение жилья.

В целях ускорения хода строительно-монтажных работ, выполняемых при строительстве жилья для граждан, пострадавших от паводка, произошедшего на территории Южного федерального округа, и обеспечения их жильем в установленные сроки приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разработан Порядок использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа (в редакции приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Порядок).

Согласно пункту 12 Порядка органы исполнительной власти совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации формируют и утверждают сводные списки семей, лишившихся жилья или части его в результате паводка, и согласовывают их с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

С 2002 по 2012 гг. на эти цели из федерального и регионального бюджетов профинансировано и перечислено на блокированные счета пострадавших граждан 1503,07 млн. рублей в текущих ценах (ценах 2002 г. - 933,4 млн. рублей). На выделенные финансовые средства с 2002 по 2012 гг. построено или приобретено 145 283м2 жилья для 1548 семей.

В сводном списке семей, лишившихся жилья в результате активного оползня на территории <адрес> Республики Дагестан, значится семья ФИО2 из 5 человек, проживающая по адресу: <адрес>.

В 2002 году ФИО2 и членам его семьи выдано Свидетельство о предоставлении субсидии № как гражданину, лишившемуся жилья или части его в результате стихийного бедствия, на приобретение жилья на сумму 468 000 рублей (5 219 010 рублей в ценах первого квартала 2023 года).

С 2012 года по сегодняшний день денежные средства из федерального бюджета на мероприятия по ликвидации последствий паводков, произошедших на территории <адрес> в июне-июле 2002 года, не поступали.

Для решения данного вопроса Минстрой Дагестана и Правительство Республики Дагестан неоднократно обращались с письмами в Минстрой России по поводу выделения средств из федерального бюджета для граждан, пострадавших от стихийных бедствий, произошедших в июне-июле 2002 года в <адрес>.

Минстроем России письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-АЛ/00 сообщено Правительству Республики Дагестан о возможности выделения денежных средств на соответствующие цели Правительству Республики Дагестан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пересечении террористических актов правомерными действиями» (далее - Правила) и необходимости предоставления для этих целей перечня документов.

Минстрой России указал в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №-АЛ/00 на то, что в Минстрой России необходимо представить следующие обосновывающие документы:

- обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), содержащего обязательство субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий в соответствующем году, согласно подпункту «в» пункта 7 Положения об использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Положения.

- перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № к Правилам;

- список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № к Правилам;

- копии судебных решений, вступивших в законную силу; документы, подтверждающие недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, в соответствии с абзацем 4 подпункта «д» пункта 7 и в соответствии с пунктом 16 (1) Правил;

- документы, подтверждающие факт наличия чрезвычайной ситуации в соответствии с абзацем 6 подпункта «д» пункта 7 Положения;

- информацию о том, что жилые помещения, указанные в перечне, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера».

В связи поступившей из Минстроя России информацией Минстроем Дагестана в адрес Администрации городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо №.2-1229/25 для содействия гражданам, являющимся жителями <адрес> и пострадавшим в результате паводков, произошедших в июне-июле 2002 года в <адрес> в сборе и предоставлении в Минстрой Дагестана необходимых документов для осуществления компенсационных выплат за утраченное жилое помещение.

Кроме того, Минстроем Дагестана в адрес граждан, пострадавших в результате паводков, произошедших в июне-июле 2002 года в <адрес>, направлены письма о необходимости представления обосновывающих документов в установленном порядке, в том числе и гр-ну ФИО2

Однако по настоящее время гр-ном ФИО2 не представлены в Минстрой Дагестана перечень необходимых документов согласно письму ДД.ММ.ГГГГ №.2-20555/24, чтобы сформировать весь пакет документов в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № и направить для перечисления средств в Минстрой России.

В связи с изложенным представитель ответчика считал об отсутствии правовых основания для удовлетворения требования истцов.

Привлеченные к участию в деле третьи лица: Правительство РФ, Правительство РД, Министерство финансов РД представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав сторон и их представителей, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в 2002 году семья истцов ФИО8 в результате оползня лишилась жилья по адресу: <адрес>.

ФИО2 председателем Правительства Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство №, которым удостоверено, что он является получателем субсидии в размере 468000 руб. из федерального бюджета на приобретение жилья. Свидетельство выдано на право открытия именного блокированного счета в учреждении Сбербанк России, куда подлежали перечислению средства субсидии.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

В статье 11 названного Федерального закона определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту "з" статьи 10 Федерального закона N 68 Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ предусмотрено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования указанных в настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории южного федерального округа" было определено предоставить гражданам средства из федерального бюджета на строительство или приобретение жилья в виде безвозмездных субсидий. Для получения субсидий граждане открывают в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации именные блокированные счета.

Пункт 12 названного Постановления поясняет, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, осуществить перечисление средств на указанные в пункте 10 настоящего Постановления блокированные счета, а в <адрес> также на лицевые счета по вкладу "До востребования Сбербанка России" граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на расстоянии 10 километров и более от ближайшего учреждения Сберегательного банка Российской Федерации, с последующим финансированием строительства и приобретения жилья в течение 6 месяцев.

Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130 "Об утверждении Порядка использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 3565) утвержден Порядок использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа, согласованный с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Пунктом 1 названного Порядка предусмотрено, что настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа" и применительно к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" и устанавливает условия использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых семьям граждан, лишившихся жилья или части его в результате стихийного бедствия, произошедшего на территории Южного федерального округа в июне 2002 года, и включенных в соответствующие списки.

Из сведений, представленных ответчиком Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, следует, что с 2002 по 2012 гг. на эти цели из федерального и регионального бюджетов профинансировано и перечислено на блокированные счета пострадавших граждан 1503,07 млн. рублей в текущих ценах (ценах 2002 г. - 933,4 млн. рублей). На выделенные финансовые средства с 2002 по 2012 гг. построено или приобретено 145 283м2 жилья для 1548 семей.

В настоящее время не получили выплаты 280 семей на общую сумму 475,1 млн. рублей в ценах первого квартала 2023 года.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2-20555/24 за подписью заместителя министра строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД предложено ФИО2 представить необходимый перечень документов.

В материалы дела сведений о том, что собраны упомянутые выше документы и на их основании сделано соответствующее обращение о выделения денежных средств на соответствующие цели Правительству Республики Дагестан в соответствии с упомянутым выше постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что семье истцов ФИО8, утратившем жилье, мера социальной поддержки может быть предоставлена из средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, как об этом указано в упомянутом выше письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АЛ/00

Возможность получения Правительством РД бюджетных ассигнований в бюджет республики за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации и последующего предоставления их Минстрою РД для оказания социальной поддержки лицам, пострадавшим в результате паводков, произошедших в июне-июле 2002 года в <адрес>, не утрачена.

Из письма Министерства финансов РД от 06.11.2025г. № следует, что в бюджете Республики Дагестан на 2025 год не предусмотрены средства для Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан на выплату субсидий лицам, потерявшим жилье в результате оползни, произошедшего в 2002 году в городе Буйнакск.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При отсутствии у Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан выделенных в установленном порядке целевых средств на выплату субсидий лицам, потерявшим жилье в результате оползни, произошедшего в 2002 году в городе Буйнакск, требование истцов в том виде, в каком оно сформулировано с учетом его уточнения (о № в избранном ими способе защиты нарушенного права не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 и ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании компенсации за утраченное жилье в размере № руб. оставить без удовлетворения

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Текст мотивированного решения составлен 27.01.2026г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →