Дело №

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 29 августа 2023 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии города Шадринска от 02 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии города Шадринска от 02.08.2023 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Заместителем Шадринского межрайонного прокурора принесён протест, в котором он просит указанное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в Административную комиссию города Шадринска в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление по делу не содержат конкретной даты, с которой складируются кирпич и деревянный поддон вблизи дома ФИО1, то есть отсутствует событие административного правонарушения. Одновременно с этим заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста в связи с тем, что материалы Административной комиссии города Шадринска поступили в межрайонную прокуратуру 03.08.2023, что подтверждается копией сопроводительного письма от 03.08.2023 №.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Бронников А.Ю. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

Представитель Административной комиссии города Шадринска ФИО2 возражала против удовлетворения протеста, полагает постановление законным, не указание конкретной даты не влечет его отмену. ФИО1 устно поясняла, что стройматериал находится на прилегающей к ее дому территории более двух недель, писала объяснения, с протоколом была согласна.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть протест на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод и предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно положению ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определяя срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес разрешение данного вопроса на усмотрение суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Каких-либо доказательств, подтверждающих получение ФИО1 копии постановления Административной комиссии города Шадринска от 02.08.2023 №, материалы дела не содержат.

Согласно сопроводительному письму Административной комиссии города Шадринска от 03.08.2023 № материалы дела в Шадринскую межрайонную прокуратуру поступили 03.08.2023. Протест подан в суд 14.08.2023.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об уважительности причины пропуска срока для принесения протеста и удовлетворении ходатайства о его восстановлении, поскольку протест подан в пределах разумного срока с даты, когда прокурору стало известно о вынесенном постановлении.

Пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проведения рейдовых мероприятий 27.07.2023 в 14 часов 30 минут установлено, что ФИО1 не приняла мер по содержанию и уборке прилегающей территории от кирпича и деревянного поддона, которые складируются более установленного срока, по адресу: ул. ..., ... в г. Шадринске Курганской области.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведённые нормы, с учётом принципа презумпции невиновности, закреплённого в статье 49 Конституции РФ, предполагают, что вина лица привлекаемого к административной ответственности, должна быть доказана достоверными доказательствами, которые бы не вызвали сомнение в совершении указанным лицом административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» состоит из складирования на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, вместе с тем, ни постановление Административной комиссии города Шадринска от 02.08.2023 №, ни протокол об административном правонарушении от 27.07.2023 № не содержат сведений о конкретной дате, с которой складируются строительные материалы вблизи дома ФИО1, что не позволяет прийти к выводу о наличии события административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, что в нарушение ст. ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В связи с этим, постановление Административной комиссии города Шадринска не может быть признано законным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в коллегиальный орган, принимая во внимание, что к настоящему времени не истёк установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Шадринска от 02 августа 2023 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию города Шадринска.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023.

Судья М.Б.Шибаева