Решение по делу № 2-2115/2025 от 04.07.2025 | Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Дело № 2-2115/2025

УИД 25RS0002-01-2025-003315-43

Мотивированное решение

составлено 04 июля 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края о возложении обязанности устранить нарушения закона, с участием третьих лиц: Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

установил:

прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края о возложении обязанности устранить нарушения закона. В обоснование исковых требований указал, что природоохранной прокуратурой проведена проверка на территории Владимиро-Александровского участкового лесничества Сергеевского лесничества КГКУ «Приморское лесничество», в ходе которой установлены нарушения природоохранного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что в квартале <номер> Владимиро-Александровского участкового лесничества Сергеевского лесничества КГКУ «Приморское лесничество» имеются самовольные постройки в количестве 2 штук - вагон, размером 24,07 кв.м (<номер>), а также опалубка 42,19 кв.м (<номер>).

Факт длительного непринятия полного комплекса мер со стороны министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мир аи природных ресурсов Приморского края, направленных на снос самовольно возведенных строений на указанной территории государственного лесного фонда подтвержден предупреждением УФАС по Приморскому краю от 23.03.2022 № 2138/08, согласно которому министру лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края надлежит в срок до 05.05.2022 пресечь действия, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия в установленном законодательством РФ порядке мер по изъятию лесных участков, используемых без законных на то оснований для осуществления рекреационной деятельности.

Министерством приняты меры к установлению владельца указанных объектов в целях их последующего сноса, в том числе проведены патрулирования лесов, направлены запросы в УМВД России по Приморскому краю, администрацию Находкинского городского округа.

Вместе с тем установить собственника и (или) иного правообладателя незаконно установленных сооружений не представилось возможным.

Данные нарушения ограничивают права неопределенного крута лиц на благоприятную окружающую среду и свободное и бесплатное пребывание в лесах, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 11 JIK РФ.

Просил признать незаконным бездействие министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, выразившееся в непринятии мер по государственному управлению в сфере лесных отношений в части обеспечения права граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах путем сноса 2 объектов: вагон, размером 24,07 кв.м (<номер>), а также опалубка 42,19 кв.м -2<номер>).

Возложить обязанность на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, восстановить нарушенные права граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах путем сноса самовольно возведенных построек в количестве 2 объектов: вагон, размером 24,07 кв.м. -2<номер>), а также опалубка 42,19 кв.м. (42<номер>).

В судебном заседании помощник прокурора Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО2 заявленные требования поддержала, уточнила в части, просила установить срок для сноса самовольно возведенных построек в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика (Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края) по доверенности заявленные требования признал в полном объеме.

Представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Так, согласно п.п. 1, 3 и 4 4.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; подготовке, организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; установлению сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

В силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Пунктом 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 08.11.2023 N 767-пп, государственное управление и реализация полномочий и функций Приморского края в сфере лесных отношений возложены на данное министерство.

Министерство осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда (п.п. 2.1.17.8 Положения).

В судебном заседании установлено, что В ходе проведенной проверки установлено, что в квартале № 341 Владимиро-Александровского участкового лесничества Сергеевского лесничества КГКУ «Приморское лесничество» имеются самовольные постройки в количестве 2 штук - вагон, размером 24,07 кв.м (<номер>), а также опалубка 42,19 кв.м (<номер>).

Факт длительного непринятия полного комплекса мер со стороны министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мир аи природных ресурсов Приморского края, направленных на снос самовольно возведенных строений на указанной территории государственного лесного фонда подтвержден предупреждением УФАС по Приморскому краю от 23.03.2022 <номер>, согласно которому министру лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края надлежит в срок до 05.05.2022 пресечь действия, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия в установленном законодательством РФ порядке мер по изъятию лесных участков, используемых без законных на то оснований для осуществления рекреационной деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные требования истца правомерными.

С учётом ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить Министерству лесного хозяйства и охраны животного мира Приморского края срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края о возложении обязанности устранить нарушения закона, с участием третьих лиц: Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по государственному управлению в сфере лесных отношений в части обеспечения права граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах путем сноса 2 объектов: вагон, размером 24,07 кв.м (<номер>), а также опалубка 42,19 кв.м -2<номер>).

Возложить обязанность на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенные права граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах путем сноса самовольно возведенных построек в количестве 2 объектов: вагон, размером 24,07 кв.м. -<номер>), а также опалубка 42,19 кв.м. (<номер>) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Рубель