УИД: 68RS0004-01-2025-001412-12
дело № 2а-1052/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Паршиной О.А.
при секретаре Моргуновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Тамбова Тамбовской области к специализированному отделению судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 об отсрочке взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о предоставлении отсрочки уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000,00 руб. на срок до 31.12.2025г.
В обосновании административных исковых требований указано, что администрация <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 042148273 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тамбовским районным судом <адрес> по решению №а-2554/2022, об обязании администрации <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность жилого помещения по адресу: <адрес>, пер. Дорожный <адрес>, путем установки в подъезде дома наклонного электрического подъемника для инвалида-колясочника.
В связи с неисполнением административным истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В связи с тяжелой экономической ситуацией, городской бюджет испытывает финансовые сложности и на момент вынесения требования судебным приставом – исполнителем выделение дополнительных бюджетных ассигнований не представлялось возможным. Самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета администрация <адрес> не полномочна.
Согласно справке управления материально – технического обеспечения администрации <адрес> от 08.04.2025г. остаток бюджетных обязательств администрации <адрес> на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства, по состоянию на 04.04.2025г. – отсутствуют.
29.09.2023г. между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «Доступный мир» заключен контракт от 29.09.2023г. № на выполнение работ по установке стационарного наклонного подъемника, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Дорожный, <адрес>. Срок выполнения работ по контракту установлен <адрес>.12.2023г.
26.12.2023г. работы выполнены в полном объеме и сданы (акт о приемке выполненных работ № от 26.12.2023г.).
Ввиду того, что жилой дом, располагающийся по адресу: <адрес>, пер. Дорожный, <адрес> не относится к муниципальной собственности, в муниципальной казне не числится, произвести дооборудование путем увеличения стоимости здания не представляется возможным.
Согласно договору управления от 01.12.2022г. № ООО УК «Мир» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом по вышеуказанному адресу. 20.02.2024г. МКУ «Дирекция жилищных услуг» направлен комплект документов на установленный стационарный подъемник в ООО УК «Мир» для включения в состав общедомового имущества. Акт приема – передачи документов на установку стационарного наклонного подъемника по адресу: <адрес>, пер. Дорожный, <адрес>, подъезд №, подписан начальником технического отдела МКУ «Дирекция жилищных услуг» и Генеральным директором ООО УК «Мир».
Таким образом, весь комплект документов на установленный стационарный наклонный подъемник для последующего ввода в эксплуатацию и обслуживания принят ООО УК «Мир».
В настоящее время установленный стационарный наклонный подъемник ОО УК «Мир» не введен в эксплуатацию. 17.04.2025г. администрацией <адрес> в Октябрьский районный суд <адрес> направлено исковое заявление об обязании ООО УК «Мир» ввести установленный стационарный наклонный подъемник в эксплуатацию и обеспечить надлежащее содержание данного оборудования в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, в настоящее время административный истец не имеет возможности окончить исполнительное производство.
В ходе рассмотрения дела, протокольным определением суда к участию в качестве административных ответчиков привлечены Главное межрегиональное управление ФССП Р., судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Ш. Е.А., в качестве заинтересованного лица Уполномоченный по правам человека в <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просил предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. на срок до 31.12.2025г. Также пояснил, что администрация <адрес> не обладают правом ввода в эксплуатацию стационарного наклонного подъемника, однако обязанность по закупке оборудования для подъемника со стороны административного истца исполнена в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Ш. Е.А, представитель административного ответчика СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Заинтересованное лицо Уполномоченный по правам человека в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из нижеследующего.
На основании ч.ч. 11,12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения ( часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).
Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что Тамбовским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Бокинского сельсовета <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить доступность жилого помещения и общего имущества многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пер. Дорожный, <адрес>, в котором проживает инвалид 1 группы ФИО3 (<адрес>) путем установки в подъезде дома наклонного электрического подъемника для инвалида-колясочника.
11.08.2023г. на основании выданного Тамбовским районным судом <адрес> исполнительного листа № ФС042148273 от 16.02.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Определением Тамбовского районного суда <адрес> от 28.06.2023г. произведена замена должника – администрации Бокинского сельсовета <адрес> на правопреемника – администрацию <адрес>.
25.09.2023г. ввиду неисполнения администрацией <адрес> требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р.Ш. Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд полагает, что в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует.
Суд также принимает во внимание, что администрация <адрес> является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета администрация <адрес> не полномочна.
Как следует из сообщения администрации <адрес> от 08.04.2025г., и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств администрации <адрес> на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительского производства, по состоянию на 04.04.2025г. отсутствует.
В связи с вышеизложенным, принимая во внимание имущественное положение должника, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.
Отсрочить взыскание исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. в рамках исполнительного производства №-ИП, до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тамбовский районный суд <адрес>.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А. Паршина