Дело № 2-1117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск», Министерству строительства и модернизации жилищно –коммунального комплекса РБ о признании права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск», в котором просила суд признать факт предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству заявление об изменении иска, согласно которому истец просил суд признать за ФИО1 право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, семье которой в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно –коммунального комплекса РБ.

В судебном заседании ФИО1, допрошенная по видеоконференцсвязи, иск поддержала, суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ ее супругу ФИО4 с места работы было предоставлено жилое помещение в виде трех комнатной квартиры по адресу: <адрес>, в двухквартирном жилом доме. Изначально жилые помещения предоставлялись работникам аэропорта, затем квартиры распределили нуждающимся. Документы на право вселение не предоставляли, знает, что было решение профкома. Во время проживания они в жилом помещении сделали перепланировку, демонтировали одну из печей, провели автономное водяное отопление, после демонтажа печи оборудовали еще одну жилую комнату. В течение всего времени проживания они с супругом производили капитальный ремонт, заменили полы и лаги, т.к. из-за повышенной влажности полы гнили. Также постоянно производили текущий ремонт. Двух квартирный дом располагается на земельном участке. Все годы они также пользовались земельным участком, имелись баня, теплица и иные хозяйственные постройки, возделывали огород. После смерти супруга в ДД.ММ.ГГГГ капитальные ремонтные работы не проводили. В ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был приватизирован в собственность дочери ФИО16 В настоящее время в жилом помещении значатся на регистрационном учете она и сын ФИО11, дочь ФИО17 проживает в <адрес>, дочь ФИО3 проживает со своей семьей в <адрес>. В жилом помещении никто не живет, т.к. оно стало ветхим, нижние венцы, полы сгнили. В холодное время года невозможно поддерживать оптимальную температуру воздуха в квартире. Она вынуждена проживать в <адрес>.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО10 иск поддержал, суду показал, что жилое помещение было предоставлено семье ФИО13 в связи со строительством БАМ. В настоящее время квартира включена в программу по переселению граждан из ветхого аварийного жилого фонда в Список №. Для включения жилого помещения в Список №, который предоставляет право на первоочередное предоставление жилищных субсидий, необходимо признание того, что жилое помещение было предоставлено в период строительства БАМ.

Третье лицо ФИО18 иск поддержал, суду пояснил, что проживал в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время вынужден проживать со своей семьей, снимая жилье. В жилом помещении проживание невозможно, т.к. оно ветхое.

Представители ответчиков, третье лицо ФИО19 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, третье лицо, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Согласно данному Комплексу мер решено проведение ряда мероприятий, позволяющих определить лиц, которым было предоставлено временное жилье в связи с переездом и работой по строительству БАМ: организация учета: лиц (с указанием численного состава семьи), проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; доведение через средства массовой информации, органы местного самоуправления до сведения населения информации об организации учета лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организация проверки документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье; подготовка на основании учетных данных и списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, информации: о количестве лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с указанием численного состава семьи); о количестве жилых помещений, необходимых для переселения лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с учетом численного состава семьи); о средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в субъекте Российской Федерации (с обоснованием); о потребности в средствах на обеспечение жилыми помещениями; о потребности в средствах на мероприятия по сносу и утилизации временного жилья; организация работы по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

В рамках федерального проекта "Жилье" постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия в рамках государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В соответствии с п. 1.11 Порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия "переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне байкало-амурской магистрали" Приложения N 3 к Государственной программе Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" ( далее Порядок), Субсидии на реализацию Мероприятия между муниципальными образованиями в первую очередь направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых установлен постановлением Правительства Республики Бурятия, во вторую очередь остаток Субсидий направляется на переселение микрорайонов компактной застройки с общей площадью аварийного и непригодного для проживания жилья не менее 2,0 тыс. кв. м, расселение которых способствует оптимизации систем тепловодоснабжения. При возникновении остатка Субсидий после распределения на реализацию вышеуказанных двух направлений Субсидии распределяются по удельному весу аварийного и непригодного для проживания жилья муниципального образования по отношению ко всему аварийному и непригодному для проживания жилью муниципальных образований, расположенных в зоне Бурятского участка Байкало-Амурской магистрали.

Пунктом 1.12 того же Порядка предусмотрено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и не пригодными для проживания до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2022 N 1104 "О внесении изменений в приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и членам их семей, в первую очередь, лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых установлен Правительством Республики Бурятия.

Аналогичные положения предусмотрены п. 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской

федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

В целях включения граждан в указанные программы муниципальные образования формируют и утверждают правовым актом предварительный список граждан на получение социальной выплаты в соответствии с утвержденной очередностью расселения по Спискам N 1, 2, 3 по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (п. 2.4 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия.

В целях создания условий для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия постановлением от 16 июня 2016 г. № 260 утвержден Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" (далее – Порядок №) согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу п. 2.1.1 Порядка №, Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку№.

В силу п. 2.2.1.1. того же Порядкаи№, для решения вопроса о включении в <данные изъяты> граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы:

- копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

- трудовая книжка или копия трудовой книжки на бумажном носителе, заверенная работодателем надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного работодателем усиленной квалифицированной электронной подписью, с записью о работе, связанной со строительством Байкало-Амурской магистрали;

- судебное решение, подтверждающее предоставление жилого помещения лицам в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали;

- копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение (в том числе копию договора социального найма);

- документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья;

- согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием;

- справку Бюро технической инвентаризации об отсутствии (наличии) в собственности зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимого имущества (ДД.ММ.ГГГГ

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации на дату обращения в орган местного самоуправления.

Пунктом 2.2.1.2 Порядка № предусмотрено, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию решено считать ДД.ММ.ГГГГ (кроме Северомуйского тоннеля).

Приложением № Порядка № утвержден перечень организаций, предоставляющих временное жилье в <адрес> в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали, на территории <адрес>, в котором указан аэропорт.

Таким образом, лица, которым в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, включаются в <данные изъяты> и имеют право на получение государственной субсидии на приобретение жилья в первоочередном порядке.

Судом установлено, что ФИО4 состоял в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в браке родились дети: сын ФИО11, дочери ФИО3 и ФИО5

ФИО5 вступила в брак с ФИО20 после вступления в браке е присвоена фамилия ФИО21.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ

Судом исследована трудовая книжка, из которой следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность <данные изъяты> Уволен ДД.ММ.ГГГГ

Согласно удостоверению, ФИО4 был награжден медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» ДД.ММ.ГГГГ

Из указанного следует, что ФИО4 работал в период строительства Байкало- Амурской магистрали до ДД.ММ.ГГГГ.

Для решения вопроса о праве истицы ФИО1 на получение государственной субсидии по <данные изъяты> как супруге умершего ФИО4, то есть лицу, которому в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено жилье в соответствии с указанной выше Программой необходимо проанализировать, было ли ФИО4 предоставлено жилье по месту работы при строительстве Байкало-Амурской магистрали и данное жилье являлось временным.

Из показаний истца ФИО4 и третьего лица ФИО11 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году семье ФИО4 было предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры в двух квартирном доме по адресу: <адрес>.

Показания истицы и третьего лица подтверждены показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было предоставлена квартира, которая ранее использовалась работодателем как служебное жилое помещение. В жилом помещении семья проживала на постоянной основе.

При этом свидетель ФИО8 показал, что работал в ДД.ММ.ГГГГ в профсоюзном комитете, знает, что жилое помещение было предоставлено по решению профкома.

Показания свидетелей суд признает достоверными, поскольку они не противоречат друг другу и материалами дела. Из записей трудовых книжек свидетелей следует, что оба свидетеля в ДД.ММ.ГГГГ работали совместно с ФИО4

Из положений статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР следовало о том, что жилищный фонд включает в себя, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Учитывая, что жилое помещение было предоставлено истцу с места работы. При этом свидетели подтвердили, что предоставление жилья осуществлялось профкомом организации, то соответственно, имелось решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статья 7 того же Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Обстоятельства передачи жилого помещения из ведомственного жилого фонда в администрацию поселка Нижнеангарск подтверждается тем, что на право занятия ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, был выдан ордер на основании ее заявления.

Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение передано МО «Северо-Байкальский район».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ныне ФИО22 обратилась с заявлением на имя главы администрации МО «Северо-Байкальский район» о даче разрешения о приобретении жилого помещения в собственность.

На основании договора № на передачу квартир в собственность граждан на основании закона РСФСР (О приватизации жилищного фонда в РФ), заключенного между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО5 в собственность ФИО23 перешла квартира по адресу: <адрес>.

Из справки о составе семьи следует, что на дату рассмотрения дела в жилом помещении значатся на регистрационном учете ФИО1 и ФИО24.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания явились снижение эксплуатационных характеристик до предельного уровня, нахождение основных конструкций в неудовлетворительном состоянии в виде деформации несущих конструкций, в связи с фактическим износом. В акте обследования указано, что помещение 1965 года постройки, материал стен – бревенчатый, отопление печное, стены оклеены обоями, потолки побелены, полы покрашены. Стены, потолок, оконные и дверные проемы деформированы, балки и поверхность половых досок покрыты плесенью и гнилью, фундамент бетонный выполнен с нарушением технологий, что привело к крошению бетонного состава.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности с показаниями истицы ФИО1, суд пришел к выводу о том, что указанное выше жилое помещение предоставлялось ФИО4 не временно, а постоянно. Данный вывод сделан на основании следующего.

Во –первых, из предоставленных суду документов: технического паспорта на квартиру, акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справки о потребительских свойствах квартиры следует, что год ввода жилого помещения в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом выполнен из следующего материала: материал стен бревна, имеется фундамент. Указанное свидетельствует о том, что жилое помещение располагается в жилом доме в капитальном исполнении.

То есть суд делает вывод о том, что жилое помещение не является временным строением.

Во-вторых, как следует из пояснений истицы, после вселения в жилое помещение была произведена перепланировка, в результате которой была демонтирована одна из двух печей. Был монтирован водяной котел, из освободившейся площади была оборудована жилая комната. То есть ФИО13 были произведены значительные затраты по перепланировке жилой площади. Из справки о наличии жилой площади и потребительских свойствах квартиры следует, что в квартире установлено водяное отопление.

Из указанного следует, что семья в жилое помещение вселялась не временно, а на длительный срок, производила улучшение своих жилищных условий путем перепланировки квартиры.

В-третьих, постоянный характер проживания подтверждается тем, что квартира была принята после принятия Президиума Верховного Совета Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ на баланс МО «Северо-Байкальский район» и в на основании заявления ФИО26 передано в собственность в соответствии с Законом О приватизации жилищного фонда в РФ на основании договора № на передачу квартир в собственность граждан на основании закона О приватизации жилищного фонда в РФ, заключенного между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО5

Из показаний истицы ФИО1 следует, что после предоставления жилой площади семья на учете в качестве нуждающейся в жилой площади не состояла. Следовательно, ФИО13 не нуждались в предоставлении иной жилой площади, что свидетельствует о том, что единожды семье ФИО13 было предоставлено жилое помещение, которое на момент его предоставления соответствовало признакам жилого помещения в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Таким образом, с учетом того, что жилое помещение не отвечает признакам временного жилья, предоставлялось ФИО4 по месту работы на постоянной основе, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Также суд установил, что на дату рассмотрения дела собственником жилого помещения является ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая не может быть включена в <данные изъяты> т.к. ей жилое помещение в период строительства Байкало-Амурской магистрали не предоставлялось.

Суд также считает, что жилищные права ФИО1 не нарушены. Судом установлено, что на дату рассмотрения дела жилое помещение по адресу: <адрес>, включен в <данные изъяты> (жилые помещения, признанные непригодными для проживания) номер очередности <данные изъяты> утвержденного Распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 N 489-р (ред. от 24.07.2025) «Об утверждении очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО "Северо-Байкальский район", МО "Муйский муниципальный округ Республики Бурятия", МО "Город Северобайкальск», соответственно собственники и проживающие с ним члены семьи в рамках реализации государственной Программы по переселению из ветхого аварийного жилого фонда будут иметь право на получение жилищной субсидии в порядке имеющейся очередности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск», Министерству строительства и модернизации жилищно –коммунального комплекса РБ о признании права, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.Н. Казакова

УИД №