Решение по делу № 2А-809/2023 от 07.04.2023

Дело № 2а-809/2023

36RS0001-01-2023-000391-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.

при секретаре Федоровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО2 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО2 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, №№ ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 20.10.2022, № ..... от 20.10.2022, № ..... от 27.10.2022. 06.12.2022 года по указанным исполнительным производствам административном ответчиком были приняты постановления о взыскании исполнительского сбора с указанием на не исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает данные постановления незаконными, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств, назначении исполнительского сбора и об обращении взыскания были направлены в его адрес по средствам ЕПГУ 28.12.2022 года, т.е. в день обращения взыскания на его денежные средства. Ранее никакие документы в его адрес не поступали. Таким образом, он не имел возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения.

Просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 107.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 20.10.2022, № ..... от 20.10.2022, №№ ..... от 27.10.2022.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 09.02.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица - ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Крым.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Крым в судебное заседание не явились, о времени и рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что на исполнении МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области находились исполнительные производства № ..... от 07.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810182210622562050 от 22.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

№ ..... от 07.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №1881018221062257383 от 22.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

№ ..... от 07.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №1881018221062258312 от 22.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

№ ..... от 07.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №1881018221062257928 от 22.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

№ ..... от 07.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №188101822106225425 от 22.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

№ ..... от 07.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №1881018221062257774 от 22.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

№ ..... от 20.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810182210624564948 от 24.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

№ ..... от 20.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810182210624564220 от 24.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

№ ..... от 27.10.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810182210629534016 от 29.06.2021, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД Республике Крым.

07.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области через Единый портал государственных услуг была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от 07.10.2022, что подтверждается распечаткой из базы АИС ФССП России.

07.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области через Единый портал государственных услуг была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № № ..... от 07.10.2022, что подтверждается распечаткой из базы АИС ФССП России.

20.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области через Единый портал государственных услуг была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от 20.10.2022, что подтверждается распечаткой из базы АИС ФССП России.

27.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области через Единый портал государственных услуг была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № ..... от 27.10.2022, что подтверждается распечаткой из базы АИС ФССП России.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Исходя из ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

В соответствии с ч. 1, 1.3 ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановления о взыскании исполнительского сбора были направлены его адрес 28 декабря 2022 года, в день обращения взыскания на его денежные средства, суд считает несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. Так, из представленной распечатки АИС ФССП России следует, что копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств, направленные в адрес административного истца в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг прочитаны административном истцом 16.11.2022.

Исходя из того, что 16.11.2022 года ФИО1 был извещен о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств путём направления электронных копий постановлений, то последним днем добровольного исполнения обязанности являлось 23.11.2022 года.

В указанный срок наложенные административные штрафы уплачены не были.

06.12.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесены постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительным производствам № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 20.10.2022, № ..... от 20.10.2022, № ..... от 27.10.2022.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

ФИО1 не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также то, что просрочка исполнения была вызвана какими-либо событиями, отличающимися от обычных условий ведения хозяйственной деятельности или по каким либо иным обстоятельствам.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор.

Поскольку в предусмотренный законом пятидневный срок должник требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в данном случае в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", каких-либо действий в рамках исполнительного производства, нарушающих права и законные интересы административного истца судебным приставом – исполнителем допущено не было, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными.

Также в ходе рассмотрения дела не установлено оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительских сборов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО2 о признании незаконными постановлений от 06.12.2022 о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, № ..... от 07.10.2022, №№ ..... от 07.10.2022, № ..... от 20.10.2022, № ..... от 20.10.2022, № ..... от 27.10.2022.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н.Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.04.2023 года.