Постановление по делу № 5-432/2025 от 16.09.2025 | Ялтинский городской суд (Республика Крым)

Производство №5-432/2025

(уникальный идентификатор дела

91RS0004-01-2025-001575-15)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Дацюк Вадим Петрович (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, №<номер>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> №<номер> АО «Спортбет» в ходе проведения проверки установлено, что имеются достаточные основания и доказательства, указывающие о нарушении АО «Спортбет» (№<номер> положений: подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, части 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> №<номер> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, по каждому адресату места осуществления лицензируемого вида деятельности», соответственно, о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель АО «Спортбет» (либо защитник) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Информация о дате и времени рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом и заблаговременно, не просило об отложении рассмотрения дела и не сообщало о невозможности явки по уважительным причинам, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Федеральным законом от <дата> № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №244-ФЗ) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 8 Закона № 244-ФЗ установлено, что работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 244-ФЗ в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, полностью или частично копирующих работу игрового оборудования, включая использование визуальных образов, рисунков и символов, в том числе тождественных или сходных до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

В соответствии с п.7 ст. 4 Закона № 244-ФЗ игорная зона - это часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>-р игорная зона «Золотой берег» создана на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, площадью 146851 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №<номер>, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 и 3 статьи 8, частью 3 статьи 14 Федерального закона, по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество «Спортбет» зарегистрировано по адресу: <адрес>, №<номер>

АО «Спортбет» имеет один из филиалов в <адрес> <адрес> <адрес>, с основным видом деятельности – 92.1 Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари.

В соответствии с направленными в налоговый орган сообщениями о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких подразделениях от <дата> №<номер> по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации по месту нахождения поставлены на учет в Межрайонной ИФНС России №<номер> по <адрес> следующие обособленные подразделения:

- «Алушта-Горького» по адресу: 298500, <адрес>.

В целях проведения проверки, ОМВД России по <адрес>, Главным следственным управлением СК РФ по <адрес> и <адрес> были проведены мероприятия в отношении деятельности АО «Спортбет» по адресу: <адрес>, в ходе которых было установлено, что Общество осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, вне игорной зоны.

Так, уполномоченными должностными лицами по указанному выше адресу проведены негласные оперативно-розыскные мероприятия «Проверочная закупка», по итогам которых составлены акты проверочной закупки от <дата>, <дата>, <дата>.

На основании оперативной информации, полученной по результатам проведения указанных оперативных мероприятий, дано заключение эксперта от <дата> №<номер>, согласно которому установлено, что представленное на видеоматериалах оборудование использовалось в качестве игрового оборудования – игрового автомата.

Постановлением следователя по особо важным делам второго следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от <дата> №<номер> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 УК РФ, в отношении неустановленных лиц.

В соответствии с постановлением следователя по особо важным делам второго следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от <дата> проведен обыск по адресу: <адрес>, в ходе которого изъяты мониторы, системные блоки, документы, флеш-карты, мобильные телефоны, документы (протокол обыска от <дата>).

В дальнейшем, постановлением следователя по особо важным делам второго следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от <дата> назначены судебные компьютерно-технические экспертизы, по результатам проведения которых даны заключения от <дата> №ЮФ 1/191-24, от <дата> №ЮФ-1/192-24.

Согласно данным заключениям в памяти твердотельного накопителя системного блока, маркированного <данные изъяты> имеются пользовательские файлы, содержащие текст и графическую информацию, не относящиеся к деятельности операционной системы и программного обеспечения, которые записаны на оптический диск однократной записи формата DVD-R.

В памяти твердотельного накопителя системного блока, маркированного как: <данные изъяты> имеются сведения о пользовательских данных и событиях в информационно-телекоммуникационных системах, в том числе сети Интернет.

В памяти представленных флэш-накопителей имеются файлы, содержащие ключевые символьные последовательности «Появление корабля «Летучий голландец» в одной из двух ячеек, расположенный по соседству», «Игра на выпадение чёрного шара», «Игра на выпадения красного шара».

В состав представленных системных блоков входят сетевые карты, с помощью которых возможно осуществить подключение к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети «Интернет».

В рамках следственных действий выявлено, что неустановленные лица, действуя умышленно, организованной группой, незаконно организовали и проводят азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также игрового оборудования вне игорной зоны, определенной вышеуказанными нормативными актами, в помещениях, расположенных на территории Республики Крым, в том числе по адресам: <адрес>.

На основании поступивших из Управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> материалов уголовного дела №<номер> по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ по факту незаконной организации и проведения игорной деятельности, и.о. начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России №<номер> по <адрес> ФИО1 <дата> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Спортбет» по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

<дата> и.о. начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России №<номер> по <адрес> ФИО2 в отношении АО «Спортбет» составлен протокол №<номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях АО «Спортбет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт допущенного правонарушения и виновность АО «Спортбет» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно названными выше: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией постановления о возбуждении уголовного дела; копиями заключений эксперта; копией протокола обыска (выемки); копиями актов проведения проверочной закупки.

Кроме того, в рамках уголовного дела был допрошен ряд свидетелей, которыми также подтверждается факт допущенного правонарушения и виновность АО «Спортбет» в совершении административного правонарушения.

Так, из протокола допроса от <дата> свидетеля ФИО3 следует, что свидетель <дата>, посещал игровой зал «СпортБет» расположенный по адресу: <адрес>, в котором находился игровой компьютерный клуб, в котором можно было играть в игры, суть игр по типу «слотов» а именно: визуализация на экране вращающихся барабанов, на которых изображены цифры, при нажатии кнопки осуществлялась визуализация движущихся барабанов, которые постепенно останавливались, в зависимости от комбинации цифр зависел результат, выигрыш или проигрыш. В число сотрудников входил 2 человек кассир-администратор и охранник. Кассир при передаче ей денежных средств и паспорта пополняла денежными средствами карточку, затем эта карточка вставлялась в компьютер и на экране высвечивались десяток игр, в которых можно было заработать деньги, выигрыш или оставшиеся денежные средства снимались у кассира.

Из протокола допроса свидетеля ФИО4 от <дата> следует, что свидетель в период с марта 2021 по май 2024 года после прохождения стажировки была официально трудоустроена кассиром в компанию «Спортбет», расположенную по адресу: <адрес>. В обязанности входило: заключение пари с клиентом, прием денег и паспорта, зачисление на пластиковую карту заведения. Выручку с кассы забирала ФИО5 - менеджер «Спортбета», она же выплачивала заработную.

Из протоколов дополнительных допросов обвиняемых: ФИО5 от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; ФИО6 от <дата>, <дата>; ФИО7 от <дата>, <дата>, а также протоколов допроса свидетелей: ФИО5 от <дата>, <дата>; ФИО6 от <дата>; ФИО7 №<номер> Кроме того установлено, что ФИО7 в период с 2021 по 2024 гг. осуществлял ремонт, наладку системных блоков, платежных терминалов, настройку игрового оборудования для организации «Спортбет». При этом ФИО7 в своих пояснениях указал, что терминалы с программным обеспечением <данные изъяты> являются программным обеспечением, предназначенным для азартных игр и имеют алгоритм. Также из представленных указанными лицами пояснений подтверждается организация и проведение незаконных азартных игр от имени АО «Спортбет» №<номер>

С учетом изложенного, судья приходит к однозначному выводу о виновности АО «Спортбет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах.

При этом судом учитывается, что экспертиза, проведенная в рамках уголовного дела, является надлежащим надлежащим доказательством по данному делу об административном правонарушении.

Так, процессуальные действия по назначению и проведению экспертизы, совершены в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ в рамках до следственной проверки, а не в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ, при этом указанные заключения имеют доказательственное значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений по сбору и приобщению доказательств вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Доказательствами в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут являться любые данные, которые в соответствии с частью 2 названной статьи могут быть установлены на основании иных документов.

Таким образом, наличие в материалах дела документов, которые должностные лица составили, руководствуясь нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не дает оснований для вывода о том, что имеющиеся по делу доказательства собраны с нарушением требований закона, подобные документы, в том числе и объяснения лиц, заключение эксперта, могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод защитника о том, что в ходе проведенного выездного обследования административным органом не установлены нарушения положений ч. 3 ст. 14 Закона № 244-ФЗ, экспертиза технического оборудования не проводилась, опровергается материалами дела, в частности заключениями эксперта, показаниями допрошенных свидетелей, актами проведения проверочной закупки.

Также является несостоятельным утверждения защитника Общества об отсутствии в материалах дела определения должностного лица о возбуждении дела и проведении административного расследования.

Равно суд приходит к выводу и об отсутствии оснований для прекращения производства в отношении АО «Спортбет» по мотиву того, что в отношении АО «Спортбет» по тем же обстоятельствам возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ.

Так, действительно, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При этом в постановлении следователя по особо важным делам второго следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от <дата> №<номер> не содержится сведений о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 УК РФ именно в отношении АО «Спортбет», кроме того, уголовное дело может быть возбуждено только в отношении физических лиц, АО «Спортбет» же таким не является.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Спортбет», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья В.П. Дацюк

Резолютивная часть постановления оглашена <дата>.

Мотивированное постановление составлено <дата>.