Дело №2-4640/2022
64RS0043-01-2022-006217-72
Решение
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Титовой А.Н.
при секретаре Анисимов А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица - комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в обоснование иска указав, что ей и её несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3, на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 22 октября 2015 года (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на каждого члена семьи).
Указанный жилой дом в соответствии с решением администрации МО «Город Саратов» № 363-р от 02 июня 2015 года был признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Многоквартирный дом по адресу: Саратов, <адрес>, подлежит расселению в рамках реализации программы, так как признан аварийным.
Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 августа 2021 года был удовлетворен иск комитета по управлению имуществом г. Саратова к ФИО1 об изъятии жилого помещения с кадастровым номером 64:48:050160:342 площадью 31,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с выплатой возмещения собственнику в размере 454000 рублей, прекращении права собственности на жилое помещение, о признании права собственности МО «Город Саратов» на жилое помещение по адресу<адрес>
Апелляционным определением Саратовского областного суда от 23 ноября 2021 года решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 августа 2021 года было отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом г. Саратова к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, об изъятии жилого помещения с выплатой его выкупной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение, о признании права собственности на жилое помещение отказано в полном объеме.
При заключении договора купли-продажи жилого помещения истцу не было известно о существовании заключения межведомственной комиссии о признании данного дома аварийным и подлежащим реконструкции. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд.
Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность ФИО1, и ее несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3, вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 31,2 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Саратова, взамен изымаемого жилого помещения с кадастровым номером 64:48:050160:342 площадью 31,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщила, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставили.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения с кадастровым номером 64:48:050160:342 площадью 31,2 кв. м, расположенного по адресу: <...>. на основании договора купли-продажи от 22 октября 2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации №№ 64-64/001/542/2015-117/4, 64-64/001/542/2015-117/2, 64-64/001/542/2015-117/3.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 363-р от 02 июня 2015 года жилой дом №130 по улице Сызранской был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 11 марта 2015 года № 4/О.
Также постановлено произвести снос указанного дома в срок до 01 июня 2016 года, администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова произвести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в аварийном доме, жилых помещений.
Согласно Постановлению Правительства Саратовской области № 212 - П от 01.04.2019 в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 г. утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», в рамках которой осуществляется обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в вышеуказанную программу.
Таким образом, жилое помещение № 21 данного многоквартирного дома также является участником указанной Программы.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения.
Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13 июня 2017 года по делу №74-КГ17-8.
Как было указано выше, жилой дом признан аварийным 02 июня 2015 года, то есть более 5 лет назад.
Таким образом, из указанных доказательств следует, что по причине длительного бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» имеет место задержка в реализации программы расселения Х-вых из многоквартирного жилого дома, своевременно меры по выселению из спорного дома не принимались, кроме того, жилое помещение, в котором проживает семья Х-вых, признано аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью для дальнейшего проживания в нем, поэтому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Жилое помещение получено истцами до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 ноября 2021 года решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 августа 2021 года было отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом г. Саратова к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, об изъятии жилого помещения с выплатой его выкупной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение, о признании права собственности на жилое помещение отказано в полном объеме.
Применительно к настоящему спору, истцы выбрали способ обеспечения жилищных прав именно в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.
Согласно сведениям из ЕГРН принадлежащий истцу и её несовершеннолетним детям объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, имеет площадь 31,2 кв.м.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения в силу положений ч.1 ст.7, ст.89 ЖК РФ носит компенсационный характер, следовательно, предоставляемое жилое помещение ФИО1 и ее несовершеннолетним детям должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находиться в границах данного населенного пункта, общая площадь должна составлять не менее 31,2 кв.м.
Поскольку, многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовались истцы, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте города Саратова.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признав право собственности на данное помещение за администрацией муниципального образования «Город Саратов».
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1,, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних ФИО2, ФИО3,, к администрации муниципального образования «Город Саратов – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность ФИО1, ФИО2,, ФИО3, в равных долях (по 1/3) благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и непригодного для проживания жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, площадью не менее 31,2 кв.м, отвечающее установленным требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, в черте города Саратова.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО1,, ФИО2, ФИО3, на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного ФИО1, ФИО2,, ФИО4 Ф,И, признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, за администрацией муниципального образования «Город Саратов».
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2022 года.
Судья А.Н. Титова