Решение по делу № 2А-838/2023 от 14.02.2023

УИД №63RS0030-01-2023-000188-71

производство № 2а-838/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстовой А.О.

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области – ФИО1 по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 8 лет со следующим ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 3-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации.

В обосновании заявленных требований, административный истец сссылается на то, что ФИО2 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда города Липецка от 09.07.2018г., которым осужден по ст. 159 ч.2 (7 преступлений); ст. 159 ч.3; ст. 30 ч.3, ст. 159 ч.3; ст.30 ч.3, ст.159 ч.2 (четыре преступления), ст. 69 ч.3 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев

Отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. С 27.06.2013 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Конец срока отбывания наказания наступает 13.03.2023 года.

В судебном заседании административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 поддержал исковое заявление об установлении административного надзора ФИО2, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, не согласился со сроком административного надзора, считает его слишком большим, а также с испрашиваемыми административным истцом ограничениями, просил назначить ему не более двух явок в месяц для регистрации в ОВД, в установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 22.00 до 06.00 ч. просил отказать, так как приговором Октябрьского районного суда г.Липецка от 09.07.2018г. на него уже возложены соответствующие ограничения, которые он должен будет исполнять после освобождения из исправительного учреждения. Считает, что административный иск составлен со значительными нарушениями, так как данная на него администрацией ФКУ ИК-16 характеристика в части количества допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, не соответствует действительности, поскольку наказание по приговору от 09.07.2018г. он отбывает с 2016г., а нарушения указаны с 2012г. После освобождения проследует по адресу: <...> Октября, дом 45, кв.6.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О. поддержала административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ссылаясь на наличие для этого законных оснований.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

Материалами дела установлено, что приговором Октябрьского районного суда города Липецка от 09.07.2018 года ФИО2 осужден по ст.ст. 159 ч.2 (7 преступлений); 159 ч.3; 30 ч.3 159 ч.3; 30 ч.3, 159 ч.2 (четыре преступления), 69 ч.3 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Конец срока отбывания наказания наступает 13.03.2023 года.

В силу ст. 15 УК РФ преступления, за совершение которых ФИО2, в том числе, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору от 09.07.2018г., относятся к категории тяжких преступлений, в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно ст. 86 УК РФ в редакции времени совершения преступления, срок погашения судимости для тяжкого преступления составляет 8 лет.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 83 (восемьдесят три) взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, 46 взысканий являются действующими; поощрений от администрации ИУ не имеет. Состоит на строгих условиях отбывания наказания. Состоит на различных видах профилактического учета, как «склонный к систематическому нарушению ПВР», «склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи».

После освобождения ФИО2 проследует по адресу: ....

Таким образом, учитывая наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления в отношении ФИО2 административного надзора до погашения судимости на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя административному ответчику административные ограничения, суд исходит из задач административного надзора, образа жизни осужденного, обстоятельств совершения им преступлений, поведения осужденного в период отбывания наказания, и, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ считает необходимым установить ему следующие ограничения:

-запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой;

- обязать явкой 3 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что до судимости по приговору от 09.07.2018 года, ФИО2 уже неоднократно привлекался к уголовной ответственности за умышленные преступления, однако на путь исправления не встал, и, отбывая наказание, будучи в местах лишения свободы, вновь совершил преступления. Это свидетельствует о необходимости осуществления за административным ответчиком после его освобождения усиленного контроля со стороны правоохранительных органов и обуславливает необходимость установления ему именно вышеуказанных ограничений, в количестве трех явок на регистрацию в органы ОВД, что, по убеждению суда, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Необходимость установления административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч., кроме случаев связанных с работой, также обусловлена фактом совершения ФИО2 преступлений в ночное время.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним в соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, не представлено.

Установление административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика на реабилитацию в обществе.

Вопреки доводам административного ответчика, срок административного надзора должен назначаться не произвольно, а в соответствии с требованиями закона, поэтому в рассматриваемом случае с учетом непогашенной у ФИО2 судимости за тяжкое преступление, иных заслуживающих внимание обстоятельств, последнему срок административного надзора должен быть назначен 8 лет (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона N 64-ФЗ).

Доводы административного ответчика о необъективности представленной администрацией колонии в отношении него характеристики, судом отклоняются, поскольку характеристика, данная исправительным учреждением, сомнения в достоверности не вызывает, а несогласие ответчика с данной характеристикой само по себе о необоснованности заявленных требований истца не свидетельствует. При установлении в отношении поднадзорного лица административных ограничений учитываются не только характеристика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч.2 ст.9 Федерального Закона N 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 16 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час., кроме случаев, связанных с работой;

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.02.2023 г.

Судья Томилова М.И.