Решение по делу № 2-4263/2023 от 19.04.2023

УИД 03RS0003-01-2023-001598-33

№ 2-4263/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 апреля 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природопользования и экологии Респ. Башкортостан (ИНН <***>) к Садовому некоммерческому товариществу «Озеро Линевое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к СНТ «Озеро Линевое» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указано на то, что в Уфимское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ поступили обращения о нарушениях природоохранного законодательства председателем садового некоммерческого товарищества «Озеро Линевое» в сфере обращения с отходами производства и потребления. Управлением направлен запрос (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ГО г. Уфа РБ с целью получения информации об организации вывоза твердых коммунальных отходов СНТ «Озеро Линевое». Согласно информации, представленной МУП «САХ» (письмо вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), вывоз ТКО с территории СНТ «Озеро Линевое» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производился в виду отсутствия заявок на вывоз ТКО. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. На юридический адрес СНТ «Озеро Линевое» направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в 30-дневный срок с момента получения претензии:

- обеспечить передачу отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством.

Претензия возращена отправителю почтальоном 30.01.2023. Нарушение природоохранного законодательства до настоящего времени продолжается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СНТ «Озеро Линевое» не соблюдены требования действующего природоохранного законодательства при обращении с ТКО, а именно отсутствие безопасного накопления ТКО и факта их отчуждения, приводит к образованию несанкционированных мест размещения отходов в неустановленных местах и может привести к загрязнению почвы.

Неправомерное действие (бездействие) СНТ «Озеро Линевое» заключается в том, что он не обеспечил передачу отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, истец просит обязать садовое некоммерческое товарищество «Озеро Линевое» в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, обеспечить передачу отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством на территории СНТ «Озеро Линевое».

Минэкологии Республики Башкортостан извещено о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Ответчик СНТ «Озеро Линевое» в суд не явился. Судебное извещение, направленное по адресу регистрации и юридическому адресу ответчика заказным письмом с уведомлением возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение гражданского дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия ответчика, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 117 ГПК РФ, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Установлено, что в Уфимское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ поступили обращения граждан о нарушениях природоохранного законодательства председателем садового некоммерческого товарищества «Озеро Линевое» в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Управлением направлен запрос (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ГО г. Уфа РБ с целью получения информации об организации вывоза твердых коммунальных отходов СНТ «Озеро Линевое».

Согласно информации, представленной МУП «САХ» (письмо вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), вывоз ТКО с территории СНТ «Озеро Линевое» за период времени с 01.01.2019 по 07.12.2022 не производился в виду отсутствия заявок на вывоз ТКО.

На юридический адрес СНТ «Озеро Линевое» направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в 30-дневный срок с момента получения претензии:

Претензия возращена отправителю почтальоном 30.01.2023 г. за истечением срока хранения. Нарушение природоохранного законодательства до настоящего времени продолжается, требования не исполнены.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Фз «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. По смыслу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества (в данном случае отходов), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (Письмо Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005).

Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» установлены нормативы накопления ТКО для садоводческих кооперативов и садово-огородных товариществ на одного участника (члена) 66,81 кг/год (0,78 куб.м/год).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Порядок накопления отходов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан определен Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства РБ от 22.01.2018 № 25 (далее — Порядок).

В соответствии с Порядком для накопления отходов, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах, используются контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках с твердым покрытием для ТКО.

Размещение контейнерных площадок производится в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории с соблюдением экологических и санитарных норм и правил.

Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, ГСК заключаются с региональным оператором.

Периодичность и условия транспортирования ТКО с контейнерных площадок на объекты обработки обезвреживания, утилизации, размещения, захоронения отходов определяются в соответствии с договором на оказание услуг по обращению ТКО.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность, в том числе для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами). Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Озеро Линевое» не соблюдены требования действующего природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В силу ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

При указанном положении, с учетом установленных обстоятельств дела, положений приведенных правовых норм суд находит исковые требования Минэкологии Республики Башкортостан о возложении на СНТ «Озеро Линевое» обязанности в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, обеспечить передачу отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством на территории СНТ «Озеро Линевое» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природопользования и экологии Респ. Башкортостан (ИНН <***>) к Садовому некоммерческому товариществу «Озеро Линевое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать садовое некоммерческое товарищество «Озеро Линевое» (ИНН <***> КПП 027401001 ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: 450018, РБ, г. Уфа, X. СВХ Цветы Башкирии, в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, обеспечить передачу отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством на территории СНТ «Озеро Линевое».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина