35 RS 0004-01-2022-000894-15 Адм. дело № 2а-317/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 октября 2022 года г. Белозерск
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Толошинова П.С.,
при секретаре Кушнерчук М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Приговором суда ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, которое он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области на имя ФИО1 поступили письма, содержащие в конвертах наличные денежные средства в сумме 2 000 рублей (по 1 000 рублей в каждом из писем).
Указанные денежные средства были изъяты администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области и зачислены на лицевой счет ФИО1 (приходные кассовые ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) без права их использования.
09.08.2022 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, в котором просил перечислить указанные денежные средства на банковский счет его матери – Н.
10.08.2022 ФИО1 дан ответ на его обращение (за подписью врио главного бухгалтера учреждения), в котором ему разъяснено, что денежные средства в сумме 2 000 рублей получены незаконным путем, зачислены на его лицевой счет без права пользования ими во время отбывания наказания в виде лишения свободы и могут быть получены им только при освобождении из мест лишения свободы.
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Белозерский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области (далее – административный ответчик) о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование административного иска указано, что отказ административного ответчика в переводе изъятых денежных средств на банковский счет Н. нарушает право административного истца распоряжаться принадлежащим ему имуществом; нарушает право престарелой Н. на получение содержания от административного истца.
Административный истец просил:
- признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области (ответ от 10.08.2022), отказавшей административному истцу в переводе денежных средств, находящихся на его лицевом счете, на банковский счет Н.;
- обязать административного ответчика перевести принадлежащие административному истцу денежные средства в сумме 2 000 рублей, находящиеся на его лицевом счете, на банковский счет Н.
В судебном заседании административный истец ФИО1 (принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи) заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что изъятые денежные средства в сумме 2 000 рублей не могут быть использованы им при освобождении из мест лишения свободы, поскольку он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы.
Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 с административным иском ФИО1 не согласна. Суду пояснила, что действия администрации учреждения соответствуют п.п. 12.12, 386, 388 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 №). Запрещенные вещи (денежные средства в сумме 2 000 рублей) были изъяты администрацией учреждения при цензуре писем, адресованных административному истцу. Изъятие денежных средств было оформлено соответствующими актами. В дальнейшем денежные средства были зачислены на лицевой счет административного истца без права их использования. Соответственно, денежные средства не могут быть переведены административным истцом на банковский счет его матери. Представитель административного ответчика полагала действия администрации учреждения законными и обоснованными, просила отказать в удовлетворении административного иска.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из содержания п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таких обстоятельств судом при рассмотрении административного дела не установлено.
Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Администрация исправительного учреждения вправе изымать запрещенные вещи, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при цензуре писем, адресованных административному истцу, администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области были изъяты денежные средства в сумме 2 000 рублей, содержащиеся в данных письмах. Изъятие денежных средств было оформлено соответствующими актами (л.д. 23, 25). Изъятые денежные средства были зачислены на лицевой счет административного истца (приходные кассовые ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 22, 24) без права их использования.
При этом администрация учреждения руководствовалась Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № (действовали до 17.07.2022). Указанный акт относил деньги к числу вещей, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах и бандеролях (п. 5 Приложения № к указанным Правилам). В соответствии с указанными Правилами администрация исправительного учреждения имела право на изъятие у осужденных вещей, запрещенных к использованию в исправительном учреждении (п. 48). Денежные средства, изъятые у осужденных, должны быть внесены на депозитный счет исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания (п. 50).
Аналогичные положения содержат в себе и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 №, которые действуют в настоящее время (п.п. 12.12, 386, 388). При этом согласно п. 388 указанных Правил изъятые у осужденных к лишению свободы деньги хранятся на лицевом счете осужденного к лишению свободы до его освобождения без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.
Денежные средства, изъятые администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области из писем, адресованных административному истцу, фактически представляют собой предмет административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ.
Таким образом, действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, отказавшей ФИО1 в распоряжении изъятыми у него денежными средствами (путем их перевода на банковский счет Н.) являются законными и обоснованными. Не смотря на то, что изъятые денежные средства в сумме 2 000 рублей зачислены на лицевой счет административного истца, он не имеет права распоряжаться ими во время отбывания наказания в виде лишения свободы (в том числе, осуществлять их перевод в порядке ст. 91 п. 5 УИК РФ). Основания для удовлетворения административного иска в данном случае отсутствуют.
Доводы административного истца о том, что он лишен права использования изъятых денежных средств даже в долгосрочной перспективе (в связи с тем, что отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы), носят только предположительный характер, поскольку возможность освобождения от наказания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, предусмотрена действующим законодательством (ч. 5 ст. 79, ст. 81, ст. 85 УК РФ).
Определением суда от 15.09.2022 административному истцу была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска в суд. Соответственно, с ФИО1 следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными – отказать.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, а административным истцом – в тот же срок с момента получения копии мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2022.
Судья П.С. Толошинов
Верно. Судья П.С. Толошинов