Решение по делу № 2А-1080/2023 от 28.04.2023

Дело №2а-1080/23 Великий Новгород

УИД 53RS0022-01-2022-011109-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Афанасьевой Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Пролетарского городского поселения к УФССП России по Новгородской области, МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Пролетарского городского поселения (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Новгородской области (далее – Управление), МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области (далее – МОСП) об освобождении от исполнительского сбора в отношении 80 постановлений (требования приведены с учётом уточнения и частичного отказа от иска), ссылаясь в обоснование заявленных требований, что все указанные исполнительные производства возбуждены по факту обязательства Администрации по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Данные обязательства выполняются по мере возможности, а долгое исполнение вызвано отсутствием денежных средств у должника. На основании изложенного Администрация просит суд удовлетворить заявленные требования.

Окончательный перечень лиц был определён следующим образом: Управление и МОСП являются административными ответчиками по делу, а заинтересованными лицами являются: судебные приставы-исполнители ФИО3 и ФИО2, начальник МОСП – ФИО4, а также ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20. ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29

Представитель Администрации поддержал административные исковые требования.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не согласилась с административным иском.

Представители Управления и МОСП, судебный пристав-исполнитель ФИО3, начальник МОСП – ФИО4, а также ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20. ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что на исполнении в МОСП находятся (находились) исполнительные производства, по которым исполнялись решения суда относительно обязательств Администрации об обязании предоставить гражданам благоустроенные жилые помещения.

Как следует из объяснений представителя Администрации, в данном случае имело место расселение граждан из ветхого и аварийного жилья, причём большая часть судебных актов уже исполнена.

Также из материалов дела следует, что со стороны судебных приставов-исполнителей были вынесены следующие постановления о взыскании исполнительских сборов:

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ5 года № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.

По каждому такому постановлению взыскано 50 000 рублей.

В силу ч.1, ч.2, ч.3 и ч.7 ст. 112 Федерального закона от 29 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом учитывается, что Администрация на протяжении всего периода времени неоднократно запрашивала денежные средства для исполнения судебных актов, так как собственных денежных средств для их исполнения не имеется.

Представленные суду письма были адресованы в адрес Минфина Новгородской области, Новгородской областной Думы, Губернатору Новгородской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Думу Новгородского муниципального района и иные органы власти.

Вместе с тем, ответ были отрицательные со ссылкой на то, что таких денежных средств не имеется и у вышестоящих органов

Также суд учитывает, что Администрация не является организацией, осуществляющей свою деятельность для извлечения прибыли, является органом, решающим вопросы местного значения, и изъятие всех сумм исполнительского сбора по приведённым выше 80 постановлениям, значительно уменьшит бюджет направленный на решение вопросов местного значения.

Помимо этого, большая часть судебных актов в настоящее время исполнено с помощью выделения денежных средств из вышестоящих бюджетов, что подтверждает невозможность исполнения судебных актов органом местного самоуправления не связи с наличием денежных средств и тратой их на иные цели, а в связи с тяжёлым финансовым положением должника.

Следовательно, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию Пролетарского городского поселения от уплаты исполнительских сборов, взысканных с неё следующими постановлениями судебных приставов-исполнителей:

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ5 года № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года