Дело № 5 - 72 / 2023 год
73RS0006-01-2023-000799-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 ноября 2023 года г. Барыш Ульяновской области
Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного учреждения здравоохранения «Барышская районная больница»,
УСТАНОВИЛ :
16.10.2023 г. с 11 часов по 15 часов 30 минут, 17.10.2023 г. с 11 часов 40 минут по 15 часов. 18.10.2023 г. с 11 часов по 14 часов 45 минут при проведении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе плановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения «Барышская районная больница» ( далее – ГУЗ «Барышская РБ» ), расположенное по адресу: <...> допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении п.п.15, 4041, 4124 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п.2.2, 2.5, 2.7 Главы 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», тем самым ГУЗ «Барышская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
В судебное заседание представитель ГУЗ «Барышская РБ» не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявлено о применении ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Представитель Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом.
Проверив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ГУЗ «Барышская РБ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 24 указанного Федерального Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с п.15 СанПиН 3.3686-21 при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В соответствии с п.4041 СанПиН 3.3686-21 в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.
В соответствии с п.4124 СанПиН 3.3686-21 при стирке белья должны быть обеспечены дезинфекция, должное качество стирки и микробиологическая чистота. Микробиологическая чистота белья определяется отсутствием санитарно-показательной микрофлоры (бактерии группы кишечной палочки - БГКП, золотистый стафилококк) в смывах с чистого белья, проводимых в рамках производственного контроля не реже 2 раз в год, по эпидемиологическим показаниям и в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).
Согласно п.2.2 Главы 2 СП 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.
Согласно п.2.5 Главы 2 СП 2.1.3678-20 уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п.2.7 Главы 2 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 16.10.2023 г. с 11 часов по 15 часов 30 минут, 17.10.2023 г. с 11 часов 40 минут по 15 часов. 18.10.2023 г. с 11 часов по 14 часов 45 минут Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в ГУЗ «Барышская РБ» была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В связи с этим, 27 октября 2023 года в отношении ГУЗ «Барышская РБ» главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 149 в ГУЗ «Барышская РБ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении СанПиН 3.3686-21 и СП 2.1.3678-20:
на момент проведения осмотра ГУЗ «Барышская РБ» 16.10.2023 г. горячее водоснабжение проточное не подается в систему водоснабжения в палатах, процедурной, вспомогательных помещениях детского отделения; отсутствие достаточного объема горячей воды не обеспечивает безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда;
своевременно не устраняются дефекты внутренней отделки помещений: неврологическое отделение - палаты № 535, № 539 напольное покрытие истерто, в коридоре отделка стен осыпается, в санитарной комнате отделка оконного блока с отслоившейся краской и чернотой; кардиологическое отделение - в ванной комнате и в коридоре напольное покрытие местами отсутствует, в ванной комнате отделка стен осыпается; терапевтическое отделение - в санузле напольное покрытие местами отсутствует, в коридоре отделка стен осыпается; отделение скорой помощи – в коридоре отделка стен и потолка с трещинами и осыпается; прачечная - на стенах имеются следы отслоения кафельной плитки, покраска полов стерта, на напольных плитках имеются выбоины, целостность линолеума на полах нарушена (построчная, сушильная), имеются трещины в стенах помещений, что не позволяет проводить качественную уборку помещений влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; ФАП п.3емляничный — в кабинете приема больных отделка стен осыпается; ФАП с.Красная Зорька — в процедурной отделка стен и потолка осыпается, в кабинете ребенка отделка потолка осыпается; поликлиника р.п.имени В.И.Ленина — в помещении для хранения санитарной одежды, на лестнице отделка стен и потолка с трещинами и чернотой; ФАП с. Павловка - отделка стен с трещинами и чернотой; поликлиника р.пИзмайлово - в палате дневного стационара, в кабинете ЭКГ, в гинекологическом кабинете отделка потолка осыпается; в коридоре и в процедурном кабинете отделка стен и потолка с трещинами и осыпается; врачебная амбулатория р.п.Поливаново — в доврачебном кабинете и в комнате хранения уборочного инвентаря - отделка стен и потолка осыпается, в коридоре отделка стен и потолка с чернотой, в процедурном кабинете отделка напольного покрытия с отслоением краски; поликлиника р.п. Старотимошкино — в коридоре, в палате дневного стационара, в прививочном кабинете отделка стен и потолка с трещинами и осыпается, в кабинете здорового ребенка - напольное покрытие истерто; ФАЛ с.Калда — в процедурном кабинете отделка потолка осыпается; на момент осмотра помещений ГУЗ «Барышская РБ» 16.10.2023-18.10.2023 поверхности стен имеют дефекты отделки - покраска стен местами облуплена, сыплется при проведении уборки помещений, плитка отпала (инфекционное отделение, кабинеты и фотолаборатория рентгенодиагностического отделения, кабинет женской консультации, кабинет хранения иммунопрепапаратов, прачечная, Малохомутерский и Чувашско-Решеткинский ФАП: покраска стен облуплена, на стенах имеются следу отслоения кафельной плитки, покраска полов стерта, на напольных плитках имеются выбоины, целостность линолеума на полах нарушена, имеются трещины в стенах помещений, что не позволяет проводить качественную уборку помещений влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в комнате здорового ребенка ФАП с.Красная Зорька отсутствует искусственное освещение, т.е. в осветительном приборе нет лампы; при стирке белья должны быть обеспечены дезинфекция, должное качество стирки и микробиологическая чистота, в ходе осмотра прачечной ГУЗ «Барышская РБ» установлено, что для стирки грязного больничного белья используются старые стиральные машины, корпуса ржавые, что не позволяет качественно проводить дезинфекцию.
Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в вышеуказанном учреждении зафиксированы в акте № 121 от 27.10.2023 г.
Факт того, что данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в вышеуказанном учреждении имеют место, не оспаривал и законный представитель данного учреждения после получения акта № 121 от 27.10.2023 г. и при составлении протокола об административном правонарушении № 149 от 27.10.2023 г.
Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ГУЗ «Барышская РБ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и доказана.
Действия ГУЗ «Барышская РБ» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения данное юридическое лицо не привлекалось.
С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что наказание данному юридическому лицу должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения «Барышская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. ( Десять тысяч рублей ).
Получатель штрафа – УФК по Ульяновской области ( Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области ), ИНН <***>, КПП 732501001, код ОКАТО 73204000000, номер банковского счета получателя платежа 03100643000000016800 в Отделении Ульяновск Банка России, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140.
На постановление может быть подача жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток.
Судья Е.И. Гаврилова