Дело № 2а-356/2025
Поступило 06.09.2024 года
УИД 54RS0013-01-2024-002953-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Назиной Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО2, старшему судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области БородИ.И. Ю., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным отказа в окончании исполнительного производства и отмене мер принудительного исполнения,
установил :
Первоначально ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО2, старшему судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области БородИ.И.Ю., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным отказа в окончании исполнительного производства и отмене мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 93598/24/54013-ИП. В обоснование административного иска указано, что 26.04.2024 года судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство, по которому должником является ФИО1 27.04.2024 года ФИО1 обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю, уведомила, что является пенсионером, просила производить взыскание с её единственного дохода – пенсии, с учетом минимального прожиточного минимума для пенсионера. Исполнительные документа просила направить в ПАО Сбербанк по месту получения пенсии. 03.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 04.05.2024 года – постановление о наложении ареста на денежные средства, 08.05.2024 года – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 17.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 28.05.2024 года по требованию административного истца судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию и выдала копии постановлений административному истцу, которые были предъявлены в отделение пенсионного фонда РФ в г. Бердске и в ПАО Сбербанк. При этом постановление об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не вынесла, что административный истец считает незаконным. 06.08.2025 года ФИО1 обратилась с заявлением об окончании исполнительного производства, однако ей в этом было отказано постановлением от 22.08.2024 года, которое она получила 05.09.2024 года по почте. Данный отказ административный истец считает незаконным, просит обязать старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО4 отменить постановление от 22.08.2024 года в срок не позднее 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, а также обязать судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО2 вынести постановление об окончании исполнительного производства № 93598/24/54013-ИП и отменить все меры принудительного исполнения (л.д. 1-4).
Определением суда от 20.11.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО3 (л.д. 62).
23.01.2025 года ФИО1 уточнила требования, просила признать незаконным бездействием не рассмотрение судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО3, ФИО2 в установленный законом срок заявления от 27.04.2024 года об осуществлении всех взысканий из её единственного дохода – пенсии, в размере, не превышающем установленного законом, с учетом минимального прожиточного минимума пенсионера, и направлении всех исполнительных документов для взыскания по месту получения пенсии в ПАО Сбербанк. Также просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО3 от 22.08.2024 года об отказе в окончании исполнительного производства № 93598/24/54013-ИП и отмене всех мер принудительного исполнения, обязать судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО2 вынести постановление об окончании исполнительного производства № 93598/24/54013-ИП и отмене всех ограничений и мер принудительного исполнения в срок не позднее 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, признать ограничения её (ФИО1) прав на выезд из Российской Федерации с 09.11.2024 года, установленный постановлением от 08.05.2024 года, незаконным, взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области компенсацию морального вреда 150000 рублей 00 копеек. В обоснование уточненных требований ФИО1 дополнительно указала, что вследствие незаконного бездействия судебных приставов в период с 04.05.2024 года по 15.01.2025 года взыскания с её пенсии за счет сумм, превышающих прожиточный минимум пенсионера, не производились. Кроме этого, в постановлении об ограничении на выезд должника из Российской Федерации не указан срок действия ограничения, ввиду чего нарушено её право на выезд. Между тем, ФИО1 полагает, что максимальный срок ограничения не может превышать 6 месяцев и должен был истечь 08.11.2024 года, однако продолжает действовать. Ограничения с 09.11.2024 года является незаконным (л.д. 71-72).
Определением суда от 08.04.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области (л.д. 169-170).
28.04.2025 года ФИО1 вновь уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействием не рассмотрение судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО3, ФИО2 в установленный законом срок заявления от 27.04.2024 года об осуществлении всех взысканий из её единственного дохода – пенсии, в размере, не превышающем установленного законом, с учетом минимального прожиточного минимума пенсионера, и направлении всех исполнительных документов для взыскания по месту получения пенсии в ПАО Сбербанк. Также просила признать ограничения её (ФИО1) прав на выезд из Российской Федерации с 09.11.2024 года, установленный постановлением от 28.05.2024 года, незаконным, взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области компенсацию морального вреда 150000 рублей 00 копеек (л.д. 184-185).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила отложить судебное заседание в связи с тем, что она не может явиться в судебное заседание по причине нахождения в очередном отпуске с выездом за пределы Новосибирской области. Согласно ранее представленному отзыву на административный иск, с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными. Удержания из пенсии административного истца не производятся по той причине, что пенсионные начисления ФИО1 ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионера. Сумма задолженности составляет 93220 рублей 48 копеек. Поскольку погашение задолженности за счет единственного источника дохода невозможно, а иные меры к погашению задолженности должником не принимаются, применение мер принудительного исполнения, таких как ограничение на выезд из Российской Федерации и запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, является законным (л.д. 105-107).
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которому полагает, что иск не подлежит удовлетворению. Удержания не производились из пенсии должника в связи с требованием судебного пристава-исполнителя о сохранении прожиточного минимума, установленного для пенсионеров (л.д. 203-204).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО2 находится исполнительное производство № 93598/24/54013-ИП, возбужденное 26.04.2024 года на основании исполнительного листа, выданного Бердским городским судом о взыскании с ФИО1 в пользу Г.А. судебных расходов в размере 97000 рублей 00 копеек (л.д. 125-156).
В последующем, 03.05.2024 года исполнительное производство № 93598/24/54013-ИП передано в производство судебного пристава-исполнителя ФИО2 Это подтверждается соответствующим актом (л.д. 200).
07.05.2024 года в Отделение судебных приставов по г. Бердску поступило заявление ФИО1 с просьбой производить взыскания из её единственного источника дохода – пенсии, в размере, не превышающем установленный законом, с учетом минимального прожиточного минимума пенсионера, а исполнительные документы для взыскания направлять по месту получения пенсии – в ПАО Сбербанк (л.д. 160). Данное заявление датировано самим заявителем 27.04.2024 года. Между тем отметка о принятии заявления содержит дату – 07.05.2025 года.
28.05.2024 года на основании заявления ФИО1 судебным приставом – исполнителем Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных источников дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1, относящейся к социально-демографической группе населения «пенсионеры» (л.д. 164-165).
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).
Исходя из представленных в материалах дела и приведенных выше документов, следует, что заявление ФИО1 от 27.04.2025 года рассмотрено в установленный законом срок, удовлетворено. Бездействия судебных приставов-исполнителей не усматривается. Оснований для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.
Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с п.3) ч.1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Как указывалось выше, сумма неисполненных требований исполнительного производства по состоянию на 08.05.2024 года составляла 97000 рублей 00 копеек.
Как пояснила в судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, удержания не производились из пенсии должника в связи с требованием судебного пристава-исполнителя о сохранении прожиточного минимума, установленного для пенсионеров.
Данное требование основано на заявлении самого должника ФИО1 Справкой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 26.04.2024 года подтверждается, что размер страховой пенсии должника составляет 15692 рубля 25 копеек (л.д. 205-206). Постановлением Правительства Новосибирской области от 11.09.2023 N 426-п, прожиточный минимум в Новосибирской области на 2024 год установлен в размере 13173 рублей 00 копеек.
Даже при условии удержания денежных средств, полученных должником свыше прожиточного минимума, основания для отмены ограничений не имелось. Самостоятельно меры к исполнению требований исполнительного документа должником не принимаются. В связи с этим 08.05.2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 законно и обоснованно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 159).
Доказательства того, что судебным приставом-исполнителем принималось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации 28.05.2024 года, материалы дела не содержат.
Срок применения данной меры принудительного исполнения Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не закреплен.
Между тем, ограничение отменяется судебным приставом-исполнителем в случаях, установленных указанным Федеральным законом, в том числе при окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.7 ст. 67). Доказательства исполнения требований исполнительного документа административным истцом не представлены.
Поэтому доводы административного истца о том, что принятое судебным приставом-исполнителем ограничение, начиная с 09.11.2024 года незаконно, суд находит необоснованным.
Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено нарушения прав административного истца, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Анализируя установленные обстоятельства, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО2, старшему судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области БородИ.И. Ю., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействием не рассмотрение судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области ФИО3, ФИО2 в установленный законом срок заявления от 27.04.2024 года об осуществлении всех взысканий из её единственного дохода – пенсии, в размере, не превышающем установленного законом, с учетом минимального прожиточного минимума пенсионера, и направлении всех исполнительных документов для взыскания по месту получения пенсии в ПАО Сбербанк; признании ограничения её прав на выезд из Российской Федерации с 09.11.2024 года, установленный постановлением от 28.05.2024 года, незаконным, взыскании с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области компенсации морального вреда 150000 рублей 00 копеек, отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ О.А. Зюкова