Решение по делу № 2А-В-76/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязывании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

КОПИЯ

Дело № 2а-в-76/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхний Мамон 17 апреля 2023 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Анпилогова С.В.

при секретаре Жиляковой О.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю Верхнемамонского РОСПУправления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, старшему судебному приставу Верхнемамонского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязывании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в Павловский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Верхнемамонского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, старшему судебному приставу Верхнемамонского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству№-ИП; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и отмене постановления об окончании исполнительного производства№-ИП;обязывании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, осуществить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование административного иска ООО «СААБ» указало, что 09.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Верхнемамонского РОСП УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО9 задолженности в размере 10305,94 рублей на основании судебного приказа № от 17.06.2009 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского района Нижнего Новгорода.

Административный истец полагал, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве» полномочий, допускает волокиту при исполнении судебного постановления, что нарушает права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. не совершен ряд исполнительных действий, Судебным приставом исполнителем не направлены запросы в органы ЗАГС, негосударственный пенсионные фонды, в Центр занятости населения, в государственный пенсионный фонд, в Федеральную налоговую службу, в АО «Росреестр», операторам сотовой связи, в бюро кредитных историй, ГИБДД, военкомат, в государственные и негосударственные страховые компании в Росреестр, в УФМС, в органы лицензионно-разрешительной системы, в Министерство юстиции, в ГИМС МЧС, в Гостехнадзор. Судебный пристав-исполнитель не привлек к ответственности лиц по ст. 19.7 КоАП РФ за не предоставление или несвоевременное предоставление ответов на запросы судебного пристава-исполнителя.

Административный истец не направил в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнемамонского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области и представитель Управления ФССП России по Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменный отзыв на административный иск, согласно которого требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска. суду пояснила, что исполнительный документ поступил в Верхнемамонский РОСП 09.03.2021 года. В этот же день судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества, на которое может быть обращено взыскание. Установлено, что за должником объекты недвижимости, транспортные средства не значатся, должник не является пенсионером, отсутствует место официального трудоустройства должника, в центре занятости на учете должник не состоит. Были установлены открытые на имя должника банковские счета, в отношении которых 13.03.2021года, 02.06.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 19.05.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. С расчетного счета должника на депозит РОСП поступили денежные средства в размере 47,90 рублей. В дальнейшем судебным приставом исполнителем повторно направлялись запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества должника, такового установлено не было. 13.09.2021 года и 04.04.2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходу по месту регистрации должника, проверить имущественное положение не представилось возможным из-за отсутствия должника по месту регистрации.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Верхнемамонского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, судебные извещения должника о времени и месте рассмотрения дела возвращены почтой в связи с неудачной попыткой вручения.

Суд, исследовав доводы административного иска, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему:

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий указан в ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Верхнемамонского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области на основании судебного приказа № от 17.06.2009 года, выданного мировым судьей 2 судебного участка Нижегородского района Нижнего Новгорода возбуждено исполнительное производство № – ИП о взыскании с должника ФИО9 в пользу ООО «СААБ» 10305,94 рублей.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства были осуществлены следующие действия: в период с 09.03.2021 года по 04.04.2021 года направлены запросы в кредитные учреждения (банки) о счетах должника, в ГИБДД и Росреестр для установления наличия транспортных средств и недвижимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в ФМС для установления данных о личности должника, в Федеральную налоговую службу, в Пенсионный Фонд с целью получения сведений о заработной плате, пенсии должника; в региональный орган исполнительной власти на получение сведений о регистрации должника в качестве безработного, размере получаемого пособия по безработице, запросы операторам сотовой связи, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния должника.

Установлено, что должник ФИО9 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, не является плательщиком налога на доходы физических лиц, не зарегистрирована в качестве безработного, за должником не зарегистрированы транспортные средства, недвижимое имущество, должник не является получателем пенсии, заработной платы, в органах ЗАГС отсутствуют сведения об актах гражданского состояния, должник имеет счета в ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнемамонского РОСП от 13.03.2021 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 13.09.2021года судебного пристава-исполнителя Верхнемамонского РОСП, проверить имущественное положение по месту жительства должника по адресу: <адрес> не представилось возможным в виду отсутствия должника на момент посещения.

04.04.2022 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника: установлено, что должник по данному адресу не проживает, место жительства не известно.

В период с 30.04.2022 года по 09.08.2022 года судебным приставом-исполнителем повторно направлялись запросы в регистрирующие органы, банковские учреждения, сведений об имуществе, заработке должника получено не было. Было установлено наличие счетов должника в Банке ВТБ (ПАО).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнемамонского РОСП от 02.06.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банке ВТБ (ПАО).

19.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнемамонского РОСП от 02.06.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах Банка ВТБ (ПАО).

Актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 07.09.2022 года, утвержденным 12.11.2022 года установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнемамонского РОСП от 07.09.2022 года исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель помимо прочего вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (пункт 5); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

На основании выше изложенного требования административного иска ООО «СААБ» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ»)в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Верхнемамонского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, старшему судебному приставу Верхнемамонского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязывании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Анпилогов С.В.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись Анпилогов С.В.