Решение по делу № 2-2476/2023 от 11.07.2023

К делу №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«11» июля 2023 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Танова Х.А.,

при секретаре

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО5 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов <адрес> обратилось в Адлерский районный суд <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (в порядке ст. 46 ГПК РФ). Исковые требования мотивированны тем, что согласно положению о министерстве природных ресурсов <адрес>, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство природных ресурсов <адрес> осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами должностными лицами министерства ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:1847, по адресу: <адрес>, уч. 139, в ходе которого установлено несанкционированное размещение отходов четвертого класса опасности, а именно: грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов.

На основании Выписки из ЕГРН арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:1847, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО2

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» установлены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок, в числе которых: непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороны страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Проведение в 2022 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по основаниям, установленным ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:1847, не представлялось возможным. При этом согласно требованиям пункта 10 постановления № министерством природных ресурсов <адрес> проводятся мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в отношении контролируемых лиц, в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ограничениями, установленными постановлением №, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом министерства природных ресурсов <адрес> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №.22/289/1.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.22/289 ПРЭ, согласно которому ему необходимо в течение 30 дней с момента получения предостережения устранить нарушения в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0308002:1847.По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительные отходы (грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0308002:1847 не убраны.

На основании изложенного, просили суд обязать ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №.22/289 ПРЭ, а именно устранить нарушения в части несанкционированного размещения строительных отходов (грунт насыпной, загрязнённый отходами строительных материалов) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0308002:1847.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу министерства природных ресурсов <адрес> 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки до полного исполнения решения суда.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, в обоснование своей правовой позиции пояснила, что исковые требования министерства мотивированы тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:1847 установлено несанкционированное размещение отходов 4-го класса опасности, а именно грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов.

Доказательствами, обосновывающими исковые требования, являются фотографии, по котором невозможно однозначно идентифицировать земельный участок, принадлежащий ФИО2

По заявлению ФИО2 было подготовлено заключение специалиста ИП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. Специалистом было проведено исследование путем визуального и инструментального обследования и графического моделирования, производством необходимых измерений при помощи аппаратуры спутниковой геодезической Leica GS15 (рег. №) свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводов специалиста на дату проведения исследование (то есть на ДД.ММ.ГГГГ навала камней и грунта, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002 :1847, расположенного по адресу: городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, земельный участок 139 визуально не обнаружено.

В судебное заседание представители министерства природных ресурсов <адрес> не явились, о дате времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования министерства природных ресурсов <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (в порядке ст. 46 ГПК РФ) не подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено:

Согласно положению о министерстве природных ресурсов <адрес>, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство природных ресурсов <адрес> осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В подтверждение доводов искового заявление представителем истца предъявлено доказательство: протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного протокола в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:1847, установлен факт организации мест несанкционированного размещения строительных отходов (грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов); место (площадка) несанкционированного размещения строительных отходов установлено в точке с графическими координатами 43.58789Е 39.76188.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По заявлению ответчика ФИО2 было подготовлено заключение специалиста ИП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. Специалистом было проведено исследование путем визуального и инструментального обследования и графического моделирования, производством необходимых измерений при помощи аппаратуры спутниковой геодезической Leica GS15 (рег. №) свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, указанные в заключении специалиста представителями истца не опровергнуты.

Согласно ч.1,2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании ст. 28 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям п. 1,3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В связи с тем, что на дату принятия судебного акта, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:1847, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 139 навала камней и грунта не установлено, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения.

На основании изложенного, исковые требования министерства природных ресурсов <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (в порядке ст. 46 ГПК РФ), удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства природных ресурсов <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (в порядке ст. 46 ГПК РФ) оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд в течении одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Танов Х.А.