Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> годаг. ФИО1

Псковская область

Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района)в составе председательствующего - судьи Ленгарт М.Я.,

при секретаре судебного заседания –Александрович Е.А.,

с участием

помощника прокурора Новоржевского района Псковской области Москаленко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоржевского района Псковской области, поданного в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области, о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Новоржевского района Псковской области обратился в суд, в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области, о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности.

В обоснование требований, указал, что в ходе проведённого мониторинга исполнения административным ответчиком законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг на предмет соблюдения органами местного самоуправления законодательства о представлении муниципальных услуг, связанных с осуществлением предпринимательской, в том числе, инвестиционной деятельности, в результате которого были выявлены нарушения требований Федерального Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ, выразившееся в необеспечении административным ответчиком возможности получения гражданами муниципальных услуг в электронной виде.

Распоряжением Правительства РФ отт17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде и переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде установлен до 2013 года. Однако, мониторинг показал, что до настоящего времени муниципальные услуги административным ответчиком в электронной форме не оказываются.

На Едином портале государственных и муниципальных услуг отсутствуют сведения о муниципальных услугах администрации сельского поселения.

25.04.2022 главе администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области было внесено представление. Указанные нарушения создают административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц, в том числе, создают условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, включая инвестиционную деятельность, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы по повышению их качества и доступности муниципальных услуг. Внедрение в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления возможности предоставления гражданам и организациям услуг в электронной форме призвано минимизировать личный контакт государственного и муниципального служащего и заявителя, что исключить возможность установления коррупционных связей. Отсутствие у граждан возможности получения муниципальных услуг в электронной форме препятствует достижению целей национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 04.06.2019 г., который реализуется через соответствующий региональный проект в рамках государственной программы

Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении доступа к сведениям о муниципальных услугах для заявителей посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Обязать административного ответчика в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В судебном заседании помощник прокурора Новоржевского района Псковской области, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика –глава администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.1, 2 ст. 5 ФЗ РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: 1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; 2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 6 ФЗ РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 г. № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

Пунктом 2 Требований предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.4 ст. 29 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства РФ отт17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде.Из Приложения № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р следует, что в соответствии с этапом V, обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом, должно быть обеспечено до 1 января 2014 г.

В судебном заседании установлено, представленными материалами подтверждается, что прокуратурой Новоржевского района Псковской области проведен мониторинг исполнения административным ответчиком законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг на предмет соблюдения органами местного самоуправления законодательства о представлении муниципальных услуг, связанных с осуществлением предпринимательской, в результате которого были выявлены нарушения требований Федерального Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ, выразившееся в необеспечении административным ответчиком возможности получения гражданами муниципальных услуг в электронной виде.

Как следует из ответа администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области на представление прокурора, в настоящее время проект НПА «Об утверждении плана-графика поэтапного перехода на предоставление администрацией сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области муниципальных услуг в электронном виде размещен и проходит проверку ЦСД. При формировании бюджета сельского поселения на 2023 год будут запланированы денежные средства на покупку лицензий.

Поскольку указанное бездействие административного ответчика противоречит требованиям действующего законодательства и может повлечь нарушение прав граждан на предоставление государственных и муниципальных услуг в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании бездействия ответчика незаконным и о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым предоставить ответчику для выполнения требований об устранении выявленных прокурором нарушений законодательства, срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Исковые требованияпрокурора Новоржевского района Псковской области, поданного в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области, о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области( 182440 <...>, ОГРН <***>), выразившееся в не обеспечении доступа к сведениям о муниципальных услугах для заявителей посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Возложить на администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области обязанность, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда, обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения «Новоржевская волость» Псковской области, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решение может быть обжаловано Псковский областной суд Псковской области через Пушкиногорский районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме –<дата>

Судья М.Я. Ленгарт