Решение по делу № 2-313/2025 от 04.04.2025

Дело № 2-313/2025

УИД 42RS0036-01-2025-000330-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Топки 4 апреля 2025 г.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Пищинской Н.К., при секретаре Суглобовой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа (далее - комитет социальной защиты) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом социальной защиты и ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), сроком до ДД.ММ.ГГГГ (далее - контракт).

Решением о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена денежная выплата в размере <данные изъяты> руб., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была перечислена сумма в размере <данные изъяты> руб.

В рамках заключенного контракта и плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной комитетом совместно с ФИО1 с учётом выбранного ФИО1 мероприятия (бизнес-план), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), приобрел транспортное средство (<данные изъяты>) на сумму <данные изъяты> руб. за счет собственных средств в сумме <данные изъяты> руб. и за счет выплаченных денежных средств по заключённому контракту.

Истец указывает, что при проведении ежемесячного контроля в отношении ФИО1, выяснилось, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снялся с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщик налога на профессиональный доход, т.е. в период действия Контракта.

В тоже время. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован в налоговом органе качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 продолжал всего до ДД.ММ.ГГГГ согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период действия Контракта.

Согласно пп. 6.14.5. Порядка, прекращение по собственной инициативе гражданин государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия социального контракта (при реализации социального контракта, заключенного на реализации мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка), является одним из случаев, г взыскании с гражданина суммы денежной выплаты, излишне выплаченные ему.

В связи, с чем Комитетом было принято решение о расторжении социального контракта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп. 6.14.5 п. 6.14 Порядка.

При этом ФИО1 не однократно был уведомлен специалистами Комитета (по телефонной связи), не являлся в назначенное время для предоставления отчетов по заключенному Контракту и программы социальной адаптации, также ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было направлено уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту.

В соответствии с пп. 6.16.2. Порядка, возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств осуществляется за весь период предоставления денежной выплаты.

В настоящее время обязательство по возврату выплаченных денежных средств ФИО1 не исполнено.

На дату ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 (ИНН №) не имеет статус самозанятого и деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращена ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Комитета социальной защиты денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту на расчетный счет Министерства труда и социальной защиты населения Кузбасса.

Представитель комитета социальной защиты – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 38), в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что сотрудники Комитета не разъяснили ему на момент заключения Контракта, что условия данного Контракта невыполнимы, поскольку он не сможет получить лицензию на перевозку людей в статусе самозанятого. Считает, что он выполнил условия социального контракта, поскольку приобрел автобус на перечисленные денежные средства, но не смог осуществлять перевозку пассажиров из-за отсутствия лицензии.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предусмотрен Порядок назначения государственной социальной помощи, на основании социального контракта (далее - Порядок назначения государственной социальной помощи).

Статьей 2-1 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 9 декабря 2020 г. № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, a также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок предоставления государственной социальной помощи).

Согласно пп. 5.2. Порядка предоставления государственной социальной помощи, предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, после заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 Порядка.

В соответствии пп. 6.7.1-6.7.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи, денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на открытый гражданину в кредитной организации банковский счет, указанный в заявлении о назначении или в заявлении об изменении способа доставки, перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится центром социальных выплат.

Сроки назначения денежных выплат при реализации социального контракта, согласно пп. 6.3.1 Порядка предоставления государственной социальной помощи, определяются в соответствии с программой социальной адаптации, социальным контрактом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что комитет социальной защиты администрации Топкинского муниципального округа (ИНН №) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 18-19), на основании положения о комитете социальной защиты, утвержденного постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, является самостоятельным отраслевым органом местного самоуправления - администрации Топкинского муниципального округа (л.д. 31, 32-34).

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом социальной защиты (Уполномоченный орган) и ФИО1 (Гражданин) заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), предметом которого является сотрудничество между уполномоченным органом и гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д. 4-5).

В рамках заключенного социального контракта и плана мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Комитетом социальной защиты совместно с ФИО1 (л.д. 6-8), с учетом выбранного ФИО1 мероприятия (пп. 4.2 Порядка, бизнес-план - «<данные изъяты>» (л.д. 9-11)) ответчик ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), что подтверждается справкой налогового органа (л.д. 13).

ФИО1 на основании решения комитета № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта была назначена денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 13).

Факт перечисления денежных средств на общую сумму <данные изъяты> руб. подтверждается письмом ГКУ «<данные изъяты>» (л.д.16), что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи автомобиля приобрел транспортное средство – <данные изъяты>, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № №, стоимостью <данные изъяты> руб. (л.д.14, 15).

При осуществлении Комитетом проверки государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и целевым использованием денежных средства, в отношении ФИО1, установлен факт того, что ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ снялся с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщик налога на профессиональный доход, то есть в период действия социального контракта (л.д.17).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 продолжал свою деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.20-21).

Таким образом, ФИО1 нарушил пп.2.3.5. социального контракта в соответствии с которым ФИО1 обязан осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия. Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1.).

В силу пп. 5.10 Порядка Комитетом было принято решение о расторжении социального контракта с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп. 6.14.5 п. 6.14 Порядка (л.д.23).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании ФИО1 не однократно был уведомлен специалистами Комитета по телефону, но не являлся в назначенное время для предоставления отчетов по заключенному Контракту и программы социальной адаптации. Кроме того, вопреки доводам ответчика, специалисты Комитета не проверяют на стадии заключения Контракта возможность гражданина получить лицензию за заявленную им деятельность. Данные вопросы ответчик должен был самостоятельно выяснить при составлении своего Бизнес – плана.

В связи с вышеуказанными нарушениями обязательств по Контракту ДД.ММ.ГГГГ Комитетом социальной защиты в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате выплаченных денежных средств за весь период предоставления денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24, 25), однако обязательство по возврату выплаченных денежных средств ФИО1 до настоящего времени не исполнено.

Ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ размер заявленной ко взысканию суммы не оспорен, доказательств возмещения излишне выплаченных денежных средств государственной социальной помощи не представлено.

Таким образом, из представленных истцом доказательств в их совокупности следует, что комитетом социальной защиты выполнены возложенные на него обязательства указанного выше социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по перечислению денежных средств в размере <данные изъяты> руб. на расчетный счет ответчика, предусмотренные программой социальной адаптации.

Вместе с тем, со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта (пп.2.3.5).

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

В нарушение условий социального контракта, ответчик получил от комитета социальной защиты социальную выплату, однако прекратил статус самозанятого индивидуального предпринимателя и прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период срока действия социального контракта (пп. 2.3.5 контракта).

При этом доводы ответчика ФИО1 о том, что он не смог получить лицензию на перевозку пассажиров, не освобождают сторону от надлежащего исполнения взятых на себя обязательств и не может рассматриваться в качестве обстоятельств, влекущих изменение контракта. Кроме того, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ допустимых и достоверных доказательств в подтверждение данных доводов ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, в отсутствие бесспорных доказательств со стороны ответчика в опровержение представленных в дело доказательств, с учетом наличия в материалах дела сведений о перечислении денежных средств, и нарушений условий социального о контракта ответчиком, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, в связи с чем социальная выплата, полученная ответчиком по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ подлежит возврату в полном размере <данные изъяты> руб.

В соответствии ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), в пользу Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа денежные средства в размере <данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп. в счет возмещения необоснованно полученной социальной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) руб. <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Н.К. Пищинская

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2025 г.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу