Судья Чулкова И.В. УИД 39RS0010-01-2023-002680-75
Дело № 2-369/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-4108/2024
20 августа 2023 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мариной С.В.,
судей Гарматовской Ю.В., Филатовой Н.В.,
при секретаре Горенко Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Гурьевского районного суда Калининградской области 14 марта 2024 года по иску ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о включении жилого помещения в наследственную массу, признании права собственности на квартиру в порядке наследования, с участием третьих лиц Министерства социальной политики Калининградской области, администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Гарматовской Ю.В., пояснения представителя ФИО2 – ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО4 и представителя Министерства социальной политики Калининградской области ФИО5, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер её внук ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При жизни ФИО8 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия указанного договора составлял 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец полагает, что в соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, по истечении срока действия вышеуказанного договора возникла обязанность заключить с ФИО8 договор социального найма. Между тем, органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, никаких действий к этому принято не было.
ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО8, действующим на основании доверенности, было подано в ГКУ КО «Управление формирования объектов государственной недвижимости» заявление о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры и о приватизации данной квартиры в собственность ФИО8 однако письмо не было получено и вернулось обратно отправителю. Таким образом, ФИО8 начал процедуру оформления права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Краковский бульвар, <адрес>, но не успел завершить оформление, погиб.
Также ФИО1 в иске указала, что поскольку мать ФИО8 –умерла ДД.ММ.ГГГГ, то она является наследником ФИО8 по праву представления.
На основании изложенного ФИО1 просила суд включить в наследственную массу квартиру общей площадью 41,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, Краковский бульвар, <адрес>, а также признать за ней право собственности на данную квартиру в порядке наследования после смерти ФИО8
Решением Гурьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить иск удовлетворить, продолжая настаивать на своих доводах о том, что квартира подлежала передаче ее внуку по договору социального найма, в том числе и после истечения второго срока найма жилого помещения специализированного жилого фонда в 2022 году. Полагает, что ее внук выразил волю на заключение договора приватизации, что влечет необходимость передачи квартиры в наследственную массу после его смерти.
В судебное заседание не явились ФИО1, представитель администрации Гурьевского муниципального округа, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу положений п.1 ст. 1153 ГК РФ и п.1 ст. 1154 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в абз. 3 п. 8 Постановления № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
В силу приведенных выше норм права и руководящих разъяснений по их применению, необходимым условием для включения жилого помещения в наследственную массу является именно подтверждение волеизъявления наследодателя, владеющего жилым помещением государственного или муниципального жилого фонда на условиях социального найма, направленного на приватизацию занимаемого им жилого помещения, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать указанное жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.
Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует, поскольку не что подтверждается материалами дела.
Как установлено судом, ФИО8 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
На основании приказа Министерства образования от 12.12.2013 и решения суда от 11.02.2016 по делу № 2-1581/2016, ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <адрес>ю в лице Агентства по имуществу <адрес> (наймодателем) и ФИО8 (нанимателем), наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование квартиру общей площадью 41,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания в ней с правом оформления регистрации по месту жительства.
Согласно п. 3 вышеуказанного договора, предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения Правительства Калининградской области о предоставлении жилого помещения от 01.07.2016 № 71-рп «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Калининградской области с отнесением к жилы помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Пунктом 5 договора найма определен срок его действия в 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в абзаце 11 раздела IV договора найма, по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.
Сведения о членах семьи нанимателя, вселенных совместно с ним в предоставленное жилое помещение, в договоре найма отсутствуют.
Из акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принял однокомнатную <адрес>
В силу абз.1 п.6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, составляет пять лет.
Срок действия договора найма спорного помещения, предоставленного ФИО8, составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу абз.2 п.6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в установленный срок – за 40 дней до окончания действия договора найма специализированного жилого помещения, проведено заседание комиссии <адрес> по установлению факта наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к данной категории, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Согласно протоколу комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО8 установлен факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, нарушение условий договора).
Приказом Министерства социальной политики Правительства Калининградской области от 15.12.2021 № 886 у ФИО6, проживающего в жилом помещении по адресу: <...>, установлен факт наличия обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 43-10 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.
ФИО8 и (или) его законные представители обращались куда-либо с заявлениями о заключении договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ на новый пятилетний срок, не обращались.
В соответствии с приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 03.02.2022 № 66 «О передаче отдельных полномочий Министерства социальной политики Калининградской области Областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с февраля 2022 года полномочия в части заключения и ведения договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения».
Приказом Агентства по имуществу Калининградской области от 05.12.2022 № 2331-пр «О передаче государственного имущества Калининградской области» жилое помещение – квартира площадью 41,4 кв.м, с кадастровым номером 39:03:060004:1640, расположенная по адресу: <...>, закреплена на праве оперативного управления за ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения». Право оперативного управления зарегистрировано за ответчиком в Росреестре 13.12.2022.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-PE №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Специальным отделом ЗАГС администрации городского округа «<адрес>».
Из установленных по делу обстоятельств следует, что спорная квартира по договору социального найма наследодателю ФИО8 не передавалась, поскольку компетентным органом было принято предусмотренное абз.2 п.6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новых срок. Договор социального найма в отношении спорного жилья с ФИО6 не был заключен, в связи с чем условия для приватизации квартиры на момент его гибели отсутствовали.
Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО8, действующим на основании доверенности, подавалось заявление о заключении договора социального найма с последующей приватизацией в отношении спорной квартиры, на правильность выводов суда не влияют.
Так, в материалы дела стороной истца представлены заявления представителя ФИО8 по доверенности ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, направленные в ГКУ <адрес> «Управление формирования объектов государственной недвижимости», имеющие отличия в содержании. В заявлении, представленном вместе с исковым заявлением (л.д.27-30), содержится требование о заключении договора социального найма в отношении занимаемой ФИО8 квартиры и ее приватизации, а в заявлении, представленном в судебное заседание (л.д.85-88) содержится требование только о заключении договора социального найма.
Вместе с тем, как указано выше, решение о возможности предоставления квартиры ФИО8 по договору социального найма не принималось, напротив, компетентным органом установлены препятствия к заключению такого договора, принято решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.
Таким образом, само по себе обращение представителя ФИО8 за заключением договора социального найма, не влечет обязанность государственных органов по заключению такого договора с последующим правом нанимателя на приватизацию жилого помещения.
С учетом изложенного, право на приватизацию жилья не возникло у наследодателя, и, следовательно наследники не вправе требовать включения указанного имущества в состав наследственной массы в соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24.08.1993 г.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 14 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2024 года.
Председательствующий:
Судьи: