Постановление по делу № 5-39/2023 от 22.05.2023

Резолютивная часть оглашена 19 мая 2023 г.

УИД 76RS0№-27

Дело № 5- 39/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2023года г. Тутаев Ярославская область

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М., при секретаре Игнатьевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Тутаевская парогенерирующая установка» расположенного по адресу: <адрес>, :

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий по контролю (надзору) на основании решения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № на опасном производственном объекте: «Система теплоснабжения», рег. №, 3 класс опасности расположенный по адресу: <адрес>. Находящиеся в эксплуатации у АО «Тутаевская ПГУ» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, а именно:

№ п/п

Описание и характер выявленных нарушений

Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требование которого нарушено или (и) не соблюдено

АО «Тутаевская ПГУ» допускается эксплуатация опасного производственного объекта «Система теплоснабжения», рег. №, III класс опасности, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

Статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

Не пройдена аттестация в территориальном органе Ростехнадзора в области промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнительного директора ФИО1 (область аттестации А.1)

Статьи 9, 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

подпункт в пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлениемПравительства от 25.10.2019 №1365

Не обеспечена безопасная эксплуатация газопроводов, а именно отсутствует футляр при прокладке газопровода через здание котельной

Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.

При эксплуатации опасного производственного объекта не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (наружный газопровод), а именно частично отсутствует покраска газопровода

подпункт е пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870

В государственный реестр опасных производственных объектов не внесены сведения о дымовой трубе котельной

Статьи 2, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

пункт 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасн

х производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на дымовую трубу котельной

Статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора 20.10.2020 № 420;

ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений ".

пп. Б п. 4 приложения 1Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасност

при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на здание котельной в составе опасного производственного объекта

ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

Разрушена кирпичная кладка здания котельной

статья 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Разрушена отмостка здания котельной

статья 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

10.

Присутствуют следы протечек потолка в машинном зале котельной

статья 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

11.

Разрушена отмостка основания дымовой трубы

статья 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

12.

Разрушена кирпичная кладка дымовой трубы

статья 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

13.

В государственный реестр опасных производственных объектов не внесены сведения о внутреннем газопроводе O 114х5,0 мм

пункт 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверж

енных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471

14.

В государственный реестр опасных производственных объектов не внесены сведения о протяженности трубопроводов пара

471

15.

В государственный реестр опасных производственных объектов не внесены сведения о пластинчатом теплообменнике

16.

В государственный реестр опасных производственных объектов не внесены сведения о насосах для подачи и перекачки дизельного топлива резервного топливного хозяйства

пункт 7Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471

17.

В государственный реестр опасных про

зводственных объектов не внесены сведения о трубопроводах дизельного топлива резервного топливного хозяйства

18.

Корпуса насосов для подачи и перекачки дизельного топлива резервного топливного хозяйства, перекачивающих ЛВЖ и ГЖ, не заземлены

пункт 167 Федеральных норм и правил в

бласти промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529

19.

Не оснащены системами контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости применяемые центробежные насосы резервного топливного хозяйства, перекачивающие легковоспламеняющихся и горючие жидкости

Статья 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 48, 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12 2020 № 533.

20.

В государственный реестр опасных производственных объектов не внесены сведения о емкости ГРС-10 дизельного топлива резервного топливного хозяйства, рег. №

пункт 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471

21.

Резервуары хранения дизельного топлива резервного топливного хозяйства не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек горючих жидкостей и (или) их паров в обваловании резервуаров

Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

п. 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 529;

пункт 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533

22.

Не проведен ежегодный контроль сопротивления соединения молниеприемников с токоотводами и токоотводов с заземлителями резервуаров хранения дизельного топлива резервного топливного хозяйства перед началом грозового периода

Статьи 4, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

п. 197 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529

23.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания насосной резервного топливного хозяйства

Статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.0.2020 № 420;

статья 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

24.

Разрушена кирпичная кладка здания насосной резервного топливного хозяйства

статья 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

25.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за организацию производственного контроля назначен не руководитель эксплуатирующей организации

Статьи 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

пункт 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от

18.12.2020 № 2168

26.

Не пройдена аттестация в территориальном органе Ростехнадзора в области промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ответственного за обеспечение промышленный безопасности - главного инженера ФИО2 (область аттестации А.1)

подпункт б пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлениемПравительства от 25.10.2019 №1365

27.

В разделе 6 сведений, характеризующих ОПО, не указаны не все характеристики газопроводов, а именно не указаны протяженности трубопроводов

28.

В разделе 6 сведений, характеризующих ОПО, не указан заводской номер парового котла №, ст. №

29.

В разделе 6 сведений, характеризующих ОПО, Не указан заводской номер парового котла №, ст. №

30.

В разделе 6 сведений, характеризующих ОПО, не указан заводской номер водогрейного котла №, ст. №

пункт 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производствен

ых объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471

31.

Положение о газовой службе АО «Тутаевская ПГУ», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, не актуализировано в соответствии с изменениями нормативных документов

Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ

32.

Журнал регистрации нарядов-допусков на газоопасные работы не соответствует требуемой форме

пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528

33.

Форма наряда-допуска на проведение газоопасных работ не соответствует требуемой форме

пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528

34.

Заключен договор с профессиональными аварийно-спасательным формированиям <данные изъяты>, не имеющим право выполнения газоспасательных работ

Статья 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ

35.

Не определена внутренними распорядительными актами организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, форма Решения о возможности эксплуатации (продлении срока эксплуатации) технологических трубопроводов

Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997. № 116-ФЗ;

пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Росте

надзора от 21.12.2021 № 444

36.

Инструкция по выполнению газоопасных работ в газовом хозяйстве (ИПЭ №.1 от ДД.ММ.ГГГГ) не актуализирована в соответствии с изменениями нормативных документов

37.

Отсутствует эксплуатационная документация на газопровод и ГРУ (эксплуатационные паспорта, режимная карта ГРУ)

пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531

ГОСТ 34741-2021 «Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа»

38.

Не вывешена табличка с указанием номера оборудования, учётного номера, разрешённых параметров, даты следующего наружного и внутреннего осмотров, дата истечения срока службы на паропроводы уч. №, №

пункт 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

39.

Не обеспечено искусственное освещение торца котла № (не работает светильник)

пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

40.

Запрещается применение гладких ступенейлестниц

подпункт 6 пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

41.

В государственный реестр опасных производственных объектов не внесены сведения об экономайзерах

пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

42.

43.

Частично отсутствует антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита на паропроводе

пункт 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

44.

Не назначен ответственный за исправное состояние оборудования под давлением, осуществляющий функциональное взаимодействие

пункт 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

45.

Отсутствуют специальные разделы в плане мероприятий по ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

пункт 10 Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

46.

Не разработаны производственные инструкции по эксплуатации паровых котлов, предохранительных устройств, манометров,

пункт 278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

47.

В паспортах на паропроводы уч. №, № нет информации о проведении первичного технического освидетельствования

пункт 394 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

48.

В паспортах на оборудования, работающее под давлением, а именно паропроводы уч. №, №, паровые котлы №, № не указан ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением

49.

Отсутствует распорядительный документ устанавливающий порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением

подпункт «р» пункт 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

50.

Не проведено периодическое техническое освидетельствование паровых котлов №, №

пункт 409 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 536

ДД.ММ.ГГГГг. в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В обеспечение производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской о и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол о временном запрете деятельности <данные изъяты>. Время фактического прекращения деятельности 11 час.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании полагал, что собранные по делу доказательства, достаточно изобличают <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Тутаевская ПГУ» ФИО6 вину в совершении административного правонарушения, признал частично. Пояснил, что в п. 8 и 9 указано о разрушении кирпичной кладки и отмостки здания котельной, но разрушений нет, а имеются только трещины и сколы. В п. 12 указано о разрушении кирпичной кладки дымовой трубы, но труба бетонная. Имеются повреждения в кирпичной кладке газоходов, подходящих к трубе. Другие пункты выявленных нарушений не оспариваются. Пояснил, что в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений работы и к сроку их устранения, указанных в предписании, они будут устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что в действиях АО « Тутаевская ПГУ» содержаться признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ КоАП РФ является нарушение обязательных требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 3 Закона о промышленной безопасности, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе иного, соблюдать положения этого закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая выездная проверка на опасном производственном объекте <данные изъяты> осуществляющей деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – « Система теплоснабжения» 3 класс опасности расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> расположенное по адресу : <адрес>, эксплуатирует зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116 ФЗ» О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в том числе « Систему теплоснабжения» № 3 класс опасности.

ДД.ММ.ГГГГ ЦУ « Ростехнадзора» принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248- ФЗ « О государственном контроле ( надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпункта «а» п. 3 Постановления правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля ( надзора), муниципального контроля» в связи с поступлением сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан при осуществлении АО « Тутаевская ПГУ» деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта- « Система теплоснабжения»3 класса опасности, зарегистрированного о государственном реестре опасных производственных объектов 6 марта 2017 года №.

Согласно акту внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлены 50 нарушений обязательных требований промышленной безопасности, обозначенные пунктами под соответствующей нумерации.

Согласно предписанию Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения должны быть устранены.

Факт совершения <данные изъяты> и его виновность в совершении административного правонарушении подтверждены совокупностью указанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Указанные доказательства, с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях <данные изъяты> события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам юридическим лицом не представлено.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ является установленный порядок в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении предприятием требований промышленной безопасности.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит принятие обществом мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является исключительной мерой, то есть может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных статьямиОсобенной частиКоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12,п. 6 ч. 1 ст. 29.10КоАП РФ).

При назначении указанного наказания, надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12КоАП РФ). Указанный вывод подтверждается п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В протоколе об административном правонарушении управлением Ростехнадзора не приведены примеры обстоятельств, создавших реальную возможность наступления негативных последствий для людей и окружающей среды предусмотренных КоАП РФ, не установлен возможный риск для жизни и здоровья людей, не указаны доказательства того, почему в данном случае нельзя применить менее строгое наказание, предусмотренное санкцией ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В указанном случае назначение самого наказания в виде административного приостановления деятельности на срок установленный КоАП РФ приведет не только к прекращению деятельности АО в части подачи горячего водоснабжения населению города, а фактически полностью к прекращению его предпринимательской деятельности и как следствие к несостоятельности (банкротству).

Поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда, либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Непосредственная угроза жизни и здоровью людей заключается в действительном причинении травм и гибели в результате аварии. Указанных либо аналогичных последствий нарушения законодательства в протоколе не указано.Нарушения, выявленные Ростехнадзором, не влекут реальной угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Данный вид наказания позволит обеспечить в полной мере достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Акционерное общество «Тутаевская парогенерирующая установка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый казначейский счет <данные изъяты>.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Отменить временный запрет деятельности АО «Тутаевская парогенерирующая установка » эксплуатацию опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения», рег. №, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес> примененный протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в 10 дней срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья / Н.М.Погодина/ / Н.М.Погодина/