УИД 56RS0018-01-2023-005174-86
дело 2а-5930/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 августа 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В..
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Оренбурга ФИО3 о признании незаконными постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что с 25 февраля 2010 года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов». Постановлением главы г. Оренбурга от 26 мая 2023 года она снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Просит указанное постановление отменить, поскольку при расчете площади жилых помещений, находящихся в пользовании её дочери ФИО4, неправомерно учтены помещения, принадлежащие её сводному брату ФИО5, а также ФИО6, которые не являются членами семьи ФИО4
Просит признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга №939-п от 26 мая 2023 года и восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО7 (дочери административного истца, исходя из состава семьи, поставленного на учет в качестве нуждающихся в в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма).
В качестве административного ответчика привлечен глава г. Оренбурга ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО2, заинтересованные лица ФИО4, ФИО7 не явились, извещены о явке в суд надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились.
Административные ответчики извещены о явке в суд надлежащим образом.
Заинтересованное лицо УЖКХ администрации г. Оренбурга извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 181-ФЗ).
Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К членам семьи гражданина относятся лица, категории которых определены статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 названной статьи.
Согласно подпункту «з» пункта 1 части 3 статьи 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории Оренбургской области предоставляются следующим категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
В соответствии с Постановлением Оренбургского городского Совета от 19 мая 2005 года №119 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» на территории города Оренбурга установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения.
Судом установлено, что на основании Постановления администрации г. Оренбурга от 25 февраля 2010 года №1103-п ФИО2 поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, с составом семьи 3 человека (ФИО2 и две её дочери ФИО7, ФИО4).
ФИО4 установлена первая группа инвалидности с детства.
В связи с достижением ФИО4 совершеннолетия 2 мая 2023 года ФИО2 обратилась в УЖКХ администрации г. Оренбурга с заявлением о переводе очереди на ФИО4 по категории инвалиды.
В подтверждение нуждаемости в обеспечении жилым помещением ФИО2 К. представил справку от 13 апреля 2023 года, согласно которой она, ФИО2 К., её дочери ФИО8, ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении по адресу ..., принадлежащем ФИО9 (отцу ФИО7, ФИО4). Кроме того в данном жилом помещении зарегистрированы: супруга собственника ФИО10 Л.А.К., сыновья собственника ФИО5, ФИО11, внуки собственника ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО11, сноха ФИО15 В.А.К., родственница ФИО16 В.А.К..
При проверке предоставленных документов административным органом истребованы сведения из ЕГРН о жилых помещениях, принадлежащих членам семьи собственника.
Согласно выписке из ЕГРН от 16 мая 2023 года ФИО10 Л.А.К. является собственником жилого помещения по адресу ... с 17 июня 2021 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 16 мая 2023 года ФИО5 является собственником жилого дома по адресу .... с 28 июня 2021 года.
Администрация г. Оренбурга исчислила учетную ному жилой площади исходя из площади всех принадлежащих членам семьи ФИО9 и самому ФИО9 жилых помещений, учитывая, что содержание статьи 51 ЖК РФ указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Таким образом, в пользовании указанной семьи (в понимании ЖК РФ) из расчета 13 человек имеется 62,9 кв.м.+66,3 кв.м.+458,5 кв.м. =587,7 кв.м., то есть 45,2 кв.м. на каждого члена семьи, что превышает учетную норму площади жилого помещения в размере 13,5 кв. м.
Постановлением администрации г. Оренбурга от 25 мая 2023 года №939-п ФИО2 К. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной номы. Эти обстоятельства возникли после постановки ФИО2 Х.Т.К. на учет в качестве нуждающейся, поэтому могли быть учтены административным ответчиком при рассмотрении её заявления о внесении изменений в основания постановки на учёт.
Площадь жилого помещения, принадлежащего всем членам семьи собственника ФИО9 учтена правомерно, поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что она или её дочь ФИО4 вселены в другое жилое помещение. Сведений об этом ни суду не в административный орган не предоставили. При этом обстоятельства того, что ФИО4 и супруга её отца ФИО10 Л.А.К., её сводный брат ФИО5 не ведут общего хозяйства и не проживают совместно, в данном случае в илу вышеприведенных разъяснений законодательства, не имеют правового значения.
Постановление принято уполномоченным органом, в установленный законом срок, соответствует требованиям закона и не нарушает прав административного истца.
Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации г. Оренбурга, главе г. Оренбурга ФИО3 о признании незаконными постановления администрации г. Оренбурга №939-п от 26 мая 2023 года, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 28 августа 2023 года
Судья: подпись В.В. Линькова