___

Дело № 2а-9030/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 ноября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: ____. ____ истец обратился с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под домом. Письмом №-ДИЗО/22 от ____ ответчик отказал истцу. С данным отказом истец не согласен, поскольку ранее земельный участок был предоставлен ФИО3 на основании решения исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся от ____ за №, что подтверждается регистрационным удостоверением от ____ РЦТИ, где имеется запись из реестровой книги по инвентарному делу №. Согласно свидетельства о праве на наследство от ____ собственником становится ФИО4. ____ ФИО4 продает дом с земельным участком ФИО5. После смерти ФИО5 наследство в виде жилого дома по указанному адресу принимает истец. Таким образом, право истца возникло до введения в силу Земельного кодекса РФ в ____. Следовательно, ограничения, утвержденные позже в 2013-2018 гг., не могут быть препятствием для предоставления в собственность земельного участка. Таким образом, учитывая принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, отказ ответчика является незаконным. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка нарушает и создает препятствия истцу для реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст.209 ГК РФ. Земельный участок согласно сведений ЕГРН не изъят, не ограничен в обороте, не находится в пределах береговой полосы водного объекта. В связи с чем, истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным и обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истцу.

Административный истец, представитель заинтересованного лица Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, истец направил своего представителя. С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., ____ года постройки, расположенного по адресу: ____, с ____ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ____, что следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ____.

____ истец как собственник жилого дома обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

____ ответчик в своем письме №-ДИЗО/22 отказал истцу в данном согласовании по следующим основаниям:

- запрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы водного объекта согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ №. В силу ч.8 ст.27 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию таких земельных участков;

- запрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «162» городского округа «город Якутск» №р от ____ в части ограничений по линии градостроительного регулирования (красные линии), то есть часть запрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования. В силу п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Запрашиваемый земельный участок не состоит на государственном кадастровом учете, документов, подтверждающих, что земельный участок является ранее учтенным, не представлено.

Представленные свидетельства о праве на наследство от ____, от ____ указывают на то, что наследственным имуществом являлся только жилой дом.

Договор купли-продажи от ____, заключенный между ФИО4 и ФИО5, имеет указание только на то, что жилой дом по вышеуказанному адресу был расположен на земельном участке, предметом договора также являлся жилой дом.

В связи с этим, истец и обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и части 9 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю (часть 5 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия)).

В свою очередь, пункт 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в случаях: если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ указывают на имеющиеся градостроительные ограничения в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка: пересечение земельного участка красных линий, границы которых определены в соответствии с распоряжениями Окружной администрации г. Якутска №р от ____ «Об утверждении проекта планировки территории квартала «162» городского округа «город Якутск» и №р от ____ «Об утверждении проекта межевания территории квартала «162» городского округа «город Якутск».

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, административный ответчик обоснованно пришел к выводу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истцу.

Между тем, второе основание отказа о расположении земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта нельзя признать законным.

Так, из ответа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от ____ в адрес суда следует, что согласно спутниковым снимкам и публичной кадастровой карте, испрашиваемый земельный участок по адресу: ____, не попадает в границы береговой полосы озера без названия (координаты водного объекта: №).

Оснований не доверять данному ответу у суда не имеется, поскольку вместе с судебным запросом была направлена схема расположения земельного участка с координатами, приложенная истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этой части оспариваемый отказ подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/22 от ____ о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО1 по причине нахождения части испрашиваемого земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта признать незаконным.

В остальной части иска отказать в удовлетворении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___