Решение по делу № 2-2983/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, об обязании назначить пенсию со дня возникновения права.

Дело № 2-2983/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-003937-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката Рехан С.Н.,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, об обязании назначить пенсию со дня возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;обязании назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца, лицу в возрасте от 18 до 23 лет, обучающемуся очно в образовательном учреждении со дня возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения ей возраста 23 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как очное обучение в иностранном учебном заведении не предполагает постоянного проживания на территории РФ, что является обязательным условием для назначения пенсии в соответствии с пп.3 п.1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - ФЗ №). Истец считает отказ ответчика незаконным, не соответствующим положениям действующего законодательства, нарушающим право ФИО1, как нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца на пенсионное обеспечение. Так, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3 - отец ФИО1 В этой связи пенсионным органом истцу была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ею 18 лет. В ДД.ММ.ГГГГ учебном году истец являлась учащейся выпускного класса S2 очной формы обучения государственного образовательного учреждения - многопрофильного лицея Фредерика Озанам - Мон-Эри, Франция. В ДД.ММ.ГГГГ учебном году истец являлась студенткой 1-ого года обучения на факультете химии по программе ЛИСАНС (эквивалент бакалавра) в области химии по направлению подготовки: Химия, в университете Страсбурга, Франция. В ДД.ММ.ГГГГ учебном году истец являлась студенткой 1-ого года обучения на факультете химии по программе ЛИСАНС (эквивалент бакалавра) в области химии по направлению подготовки: Химия, в университете Страсбурга, Франция. Указанные выше справки об обучении подтверждают факт обучения истца по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов. Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование. При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения. Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N18-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N1071-0-0). При таких данных, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии истец, достигшая возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающая и представившая сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» под проживанием понимается - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами. Следовательно, постоянно проживающим в Российской Федерации признается лицо, которое имеет постоянную или временную регистрацию в каком- либо населенном пункте на территории России. Исходя из ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин РФ считается постоянно проживающим за рубежом, если у него есть вид на жительство или иной документ, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории иностранного государства. Такой документ ФИО1 не выдавался. У нее имеется разрешение на временное проживание на территории Франции на период обучения. Критерием постоянного места жительства за рубежом является так же факт снятия кандидата с постоянного регистрационного учета в РФ и постановка его на учет в посольстве РФ в соответствующем зарубежном государстве. С учета в РФ ФИО1 не снималась, в посольстве не регистрировалась. При таких обстоятельствах, постоянное проживание истца на территории РФ подтверждается данными указанными в паспорте гражданина РФ, в соответствии с которыми ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отметки о снятии с регистрационного учета паспорт не содержит.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указала, что ее постоянным местом жительства является место, где она зарегистрирована. Недвижимости во Франции не имеет. После окончания обучения планирует вместе с мамой вернуть в Россию. В пенсионном фонде ей всячески препятствовали даже не зная ее ситуации отказывались принять заявление, вводили намерено в заблуждение по поводу пакета документов необходимых для назначения ей пенсии. Заявление она писала, так как ей указал специалист пенсионного фонда.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Рехан С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по существу указав на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав основания указанные в решении пенсионного органа и в письменных возражениях. В дополнение пояснила, что очное обучение в иностранном учебном заведении не предполагает постоянного проживания на территории Российской Федерации, то основания для назначения социальной пенсиипо случаю потери кормильца у истца отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 - ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). В этой связи пенсионным органом истцу была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ею 18 лет (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения ей возраста 23 лет (л.д. №66).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как очное обучение в иностранном учебном заведении не предполагает постоянного проживания на территории РФ, что является обязательным условием для назначения пенсии в соответствии с пп.3 п.1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (л.д.№).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постояннопроживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучен, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях”, регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ учебном году ФИО1 являлась учащейся выпускного класса S2 очной формы обучения государственного образовательного учреждения - многопрофильного лицея Фредерика Озанам - <адрес> (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ учебном году ФИО1 являлась студенткой 1-ого года обучения на факультете химии по программе ЛИСАНС (эквивалент бакалавра) в области химии по направлению подготовки: Химия, в университете <адрес> (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ учебном году ФИО1 являлась студенткой 1-ого года обучения на факультете химии по программе ЛИСАНС (эквивалент бакалавра) в области химии по направлению подготовки: Химия, в университете <адрес> (л.д.№).

Согласно справки об обучении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ректором университета Лотарингии ФИО1 записана в учебное заведение на программу очного обучения на учебный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Таким образом, в периоды ДД.ММ.ГГГГ годов истец осуществляла обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» под проживанием понимается - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Согласно материалам дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вместе с тем установлено, что ФИО1 имеет разрешение на временное проживание на территории Франции на период обучения, что также не отрицалось истцом и его адвокатом в судебном заседании.

Согласно пунктам 1-3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций он вправе представить по собственной инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения социальной пенсии в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей в трех месячный срок необходимые дополнительные документы в пенсионный фонд представлены не были.

Из анализа указанных норм следует, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп.3 п.1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В данном случае назначение социальной пенсии, на которую претендует истица, положена лицам старше 18 лет и до достижения 23 летнего возраста, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации, а не за её пределами.

Доводы представителя истца о том, что регистрация ФИО1 по месту жительства в городе Ставрополе в силу статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713", дает право считать заявителя проживающей на территории Российской Федерации, подлежат отклонению судом, поскольку из буквального толкования ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ прямо указано о том, что право получение социальной пенсии распространяется на лиц постоянно проживающих в Российской Федерации, тогда как ФИО1 в связи с обучением по очной форме не проживает на территории Российской Федерации, а лишь за ней сохраняется регистрация по месту жительства.

Вместе с тем, заявитель вправе обратиться в пенсионный орган для рассмотрения вопроса о праве получения страховой выплаты по случаю потери кормильца.

На основании вышеизложенного, учитывая, чтоочное обучение в иностранном учебном заведении (Франция) не предполагает постоянного проживания истца на территории Российской Федерации, то суд приходит к выводу об отсутствии у истца основания для назначения социальной пенсиипо случаю потери кормильца.

Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильцу, лицу в возрасте от 18 до 23 лет, обучающемуся очно в образовательном учреждении со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом подп.3 п.1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильцу, лицу в возрасте от 18 до 23 лет, обучающемуся очно в образовательном учреждении со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 17.10.2022.

Судья подпись Н.М. Кузнецова