№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к отделу Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края о признании действий незаконными.
Требования мотивировал тем, что в рамках осеннего призыва 2022 года 16 сентября 2022 года административный истец посетил в отдел Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, где ему была вручена повестка серии № о необходимости явки в отдел Военного комиссариата 14 октября 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Действия по выдаче указанной повестки считает незаконными, поскольку решение о призыве на военную службу в отношении призывника принимается только после определения категории годности к военной службе и прохождения медицинского освидетельствования. В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, административный истец обращался к должностным лицам, ответственным за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с устными заявлениями о имеющихся заболеваниях, соответствующих пункту «в» статьи 66 Расписания болезней, однако врачами не было учтено его состояние здоровья, поскольку никакие призывные мероприятия в отношении него не проводились.
Просит признать незаконными действия отдела Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края выразившиеся во вручении повестки на 14 октября 2022 года для отправки в вооруженные силы без вынесения решения призывной комиссии.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 состоит на воинском учете призывников в отдела Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края с 06 марта 2018 года. При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 дано заключение о его категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При подготовке к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу осени 2022 года ФИО1 16 сентября 2022 года была вручена повестка оформленная ненадлежащим образом, а именно была неверно указана цель явки в военный комиссариат, назначенная на 14 октября 2022 года и вместо «для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним» было указано «для отправки к месту прохождения военной службы».
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Судом установлено, что ФИО1 принят на воинский учет Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края 06 марта 2018 года.
При первоначальной постановке на воинский учет при прохождении медицинского освидетельствования и при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2019 года, ФИО1 дано заключение о его категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от 08 ноября 2018 года № 26/18/473 ФИО1 предоставлена отсрочка до 2022 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения.
16 сентября 2022 года ФИО1 вручена повестка серии №, согласно которой на административного истца возложена обязанность явки 14 октября 2022 года в отдел Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы.
Ввиду получения повестки о необходимости явки для отправки к месту прохождения военной службы 16 сентября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением в отдел Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для получения копии решения призывной комиссии с указанием категории годности.
Ответом врио военного комиссара города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 23 сентября 2022 года ФИО1 сообщено, что в отношении него призывная комиссия не выносила заключение о категории годности к военной службе, а после проведения медицинского освидетельствования и установления категории годности призывной комиссией будет рассматриваться вопрос об отправке либо освобождении от военной службы. Также сообщено, что по вопросу о вручении повестки о необходимости явки 14 октября 2022 года в отдел Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы проводится служебная проверка.
Таким образом, судом установлено, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2022 года до прохождения медицинского освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией о призыве на военную службу ФИО1 была вручена повестка серии № о явке 14 октября 2022 года в отдел Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, в которой допущена явная описка в части указания цели явки 14 октября 2022 года, а именно «для отправки к месту прохождения военной службы».
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что вопрос о призыве на военную службу в отношении ФИО1 будет разрешаться призывной комиссией после медицинского освидетельствования, в рамках которого административный истец вправе представить медицинские документы и воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведения независимой военно-врачебной экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суд приходит к выводу о том, что сами по себе действия по выдаче повестки серии КН2422 №00165 с явной опиской прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку в данном случае указанная описка не влияет на процедуру призыва на военную службу и не предусматривает для административного истца последствий в виде отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2022 года.