Дело №2-715/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31.08.2022 года <адрес>
Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре ФИО3 участием представителя ответчика– ГУ –отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, третье лицо клиентская служба на правах отделения в <адрес> РФ по <адрес> об обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании совершить определенные действия.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Красноперекопский районный суд Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ дело поступило в Красноперекопский районный суд Республики Крым.
Исковые требования мотивированы тем, что она является гражданкой РФ. 28.06.2021г. обратилась за назначением пенсии по ст.8 ФЗ-400. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, учитывая отсутствие справки ОК-5, подтверждающей уплаченные взносы по периодам работы - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщиком производственных помещений отделения по ремонту тележек цеха по ремонту тележек отделения по ремонту ходовых частей на Южно-западной железной дороге и отсутствием необходимого коэффициента ИПК. В дальнейшем справка была представлена и ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ нарушается ее право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствует ее вина не возможности предоставить справку ОК-5 с территории Украины.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – ГУ- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО4 с требованиями истца не согласился, предоставил письменные возражения.
Третье лицо в суд не явились.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Статьей 35 данного Закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно данному Закону, а также Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, административному регламенту, утвержденного Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14н (далее по тексту - Регламент N 14н), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе и о страховом стаже.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-ОПФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку.
Согласно трудовой книжки работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщиком производственных помещений отделения по ремонту тележек цеха по ремонту тележек отделения по ремонту ходовых частей на Южно-западной железной дороге. (л.д. 6-9)
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, действующих на момент возникших правоотношений, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Трудовая книжка истца заполнена верно, исправлений не имеет.
Согласно ст.22 ФЗ-400 - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Согласно материалам пенсионного дела следует, что 28.06.2021г ФИО1 обратилась за назначением пенсии, подав документы в том числе трудовую книжку.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные периоды не приняты при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды подлежат обязательной документальной проверке, как работа в иностранном государстве.
Согласно копии пенсионного дела следует, что с момента обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ вопрос назначении пенсии был приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 месяца) (л.д. 56).
Соответственно установленный закон срок (3три месяца) был приостановлен.
ДД.ММ.ГГГГ истица предоставила в пенсионный фонд справку ОК-5, учитывая решение о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 78)
Установлено, что в настоящий момент пенсия истице назначена с ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщиком производственных помещений отделения по ремонту тележек цеха по ремонту тележек отделения по ремонту ходовых частей на Южно-западной железной дороге.
Размер пенсии составляет 9810,66 руб. (л.д. 78)
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего при назначении пенсий до ДД.ММ.ГГГГ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 14 Закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии по старости исчисляется по формуле с учетом страхового (общего трудового) стажа и средней заработной платы.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Закон N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ФЗ-400 ст.4 ч.3 - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Согласно ст.6 настоящего Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно письма ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-25/3283 «О направлении информации» (вместе с Письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от ДД.ММ.ГГГГ N 67) - компетентным органом Украины является Пенсионный фонд <адрес>
При этом, в силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).
Кроме того, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с ДД.ММ.ГГГГ не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35).
Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 (для мужчин и женщин соответственно) в 2021 г., требуемая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет, величина ИПК – 21 независимо от года назначения страховой пенсии по старости ( при суммировании всех сумм страховых взносов уплаченных в пенсионный фонд РФ).
Каких-либо исключений в вопросе определения права на страховую пенсию по старости для лиц, достигших пенсионного возраста до ДД.ММ.ГГГГ, но не обратившихся за ней, Законом N 400-ФЗ не установлено.
Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж периодов дающих право на назначение пенсии
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщиком производственных помещений отделения по ремонту тележек цеха по ремонту тележек отделения по ремонту ходовых частей на Южно-западной железной дороге (территория Украины ), суд исходит из того, что данные периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками (л.д. 98-99), которые должны быть приняты, исходя из Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
При рассмотрении вопроса о назначении пенсии истице с ДД.ММ.ГГГГ без учета спорных периодов, учтено, что она уже имеет страховой стаж 13 лет 8 месяцев 1 день, возраст, и ИПК 20,827.
В справке компетентного органа Украины, имеются сведения об уплате страховых взносов работодателем истца на территории иностранного 2010-2018 г.г. с начисленными заработными платами в суммах, предоставлено. Их данной справки следует, что сформирована она ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Учитывая ситуацию отсутствия почтовой связи между Украиной и РФ, и невозможности в установленный срок ст.21 ч.7 ФЗ-400 предоставить данную справку в пенсионный фонд РФ, суд соглашается, что истец не имела возможности в данный срок предоставить ответчику.
Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Таким образом данные периоды следует засчитать в трудовой стаж истицы, учитывая данное разъяснение пенсионного законодательства с учетом зачтенного трудового стажа истца пенсионным фон<адрес> лет 08 месяцев 1 день и с учетом трудового стажа зачтенного составляет более 10 лет страхового стажа.
Что касается вопроса о зачете периода при достаточности ИПК (коэффициент суммы страховых взносов трудового стажа), то учитывая требования ч.3 ст.4 ФЗ-400 и право истца на назначение пенсии, данный вопрос является компетенции пенсионного фонда, который должен, учитывая зачтенные периоды, рассчитать размер пенсии при имеющихся данных об уплате страховых взносов при назначении пенсии.
Согласно возражения ответчика ИПК истицы с зачтенного периода составляет ответчиком по запросу суда, при включении в страховой стаж периодов с 2011-2018, ИПК будет составлять 25 при необходимом 16,2.
Удовлетворяя требования истца о назначении пенсии с учетом зачтенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения за данной пенсией, суд исходит из права гражданина о получении пенсии, с момента обращений за пенсией, в течение срока части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона №.
Таким образом иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решением Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж дающей право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей складского цеха на Южно-западной железной дороге
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщиком производственных помещений отделения по ремонту тележек цеха по ремонту тележек отделения по ремонту ходовых частей на Южно-западной железной дороге
Обязать Государственное учреждение – отделения Пенсионного фонда РФ в по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачтенных периодов в соответствии со ст. 8 ФЗ-400.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Шевченко О.В.